小区封闭还是开放 这道选择题究竟怎么做

小区封闭还是开放 这道选择题究竟怎么做（主题）

钱江晚报记者 盛锐

城市的发展日新月异，但也滋生出不少“城市病”，停车难、道路拥堵、管道老化……这些问题，在老旧小区中尤为突出。

(资料图)

最近，金华南苑小区有居民向本报反映：原本开放式的老旧小区在改造过程中，作为市政道路的“小支路”被装上道闸，变成了小区出入口。十余个道闸，相距最短的不到百米。

这样的改变，给小区的交通带来了一系列连锁反应，究竟合不合理，有没有必要？

近日，钱江晚报记者来到金华，对该小区进行了探访。

4个道闸将一条支路分成5段

道闸间距离不到百米

金华南苑小区建成于1993年前后，距今已逾30年。

小区内有当地热门学校—南苑小学和南苑中学，一直是金华的热门学区。因建成年份较长，即便坐落于金华江南核心商圈，整个小区仍很安静，也显得有些“老迈”。

双溪西路、宾虹路、双龙南街、八一南街，小区周边这几条路都是金华市区的主干道，车流较大，早晚高峰会出现一定程度的拥堵。

从宾虹路转入玉苑街，不到百米，就能看到一个道闸。道闸设置在道路上，可以双向通行，机动车道上各安装了两条减速带。入口只保留了一侧的非机动车道，电瓶车进出时，如有交会，需要提前避让。

道闸无人值守，也没有设置保安亭，付停车费需要自行扫描二维码。根据道闸上的收费告示，车辆停放30分钟内免费，超过30分钟，则第一个小时4元，后续2.5元/小时，24小时最高限价40元，超过24小时重新计费。

沿着小区周边道路，在国贸街、南苑路、文苑街、宁苑路沿线，记者看到了十多个道闸，围着小区形成“半封闭”状态。

其中，在宁苑路上，因为有两个居民楼小组团的出入口，沿途设了4个道闸，道闸间的距离不到百米，将宁苑路分成了五段。

位于出入口附近的一家小吃店店主告诉记者，因为过道闸需要减速慢行，且部分车辆要停车付费，高峰期出入口会出现一定程度的拥堵。

道闸内停车更随意，微循环容易受梗阻

记者走访当天是“六一”儿童节，南苑小学中午提前放学。这时，校门口停了不少车辆，道闸附近出现短暂排队。

“我们肯定希望取消道闸。”一位正在接孙子的大伯告诉记者，自己就住在南苑小区里，他很理解社区和街道安装道闸是为了小区安全，“比起以前，小区外来车辆少了，也显得更有序了。”

但是，大伯表示，一家只能有一辆车可以免费停车，第二辆就要付停车费，一个月下来要千把元，“而且现在很多单行线，绕来绕去挺麻烦的。”

记者还注意到，南苑小区原先就有不少用围墙隔开的小组团也设置了道闸，目前基本处于停用状态。

“因为大路红绿灯多、车也多，以前，从双溪西路到宾虹路，我更喜欢走高畈街、国贸街，从小支路通过。”陈先生对南苑小区比较熟悉，在他看来，南苑小区里的小支路，对于连通四条主干道，有着比较重要的作用。前些年，属地交警及街道对小区道路进行了优化，不少道路变成了单行线，通行效率大大提升了。

在小区主要出入口以及中心花园区域，记者看到了关于南苑周边道路微循环的公示。

不过，记者也注意到，半封闭区域内，很多道路两侧都停了车，尤其是宁苑路上，道闸以内停满了车，而道闸以外的公共道路上，车都停放在车位内。

陈先生表示，安装道闸后，部分道路就变成了小区内部道路，归社区管理，对违停车辆也不来处罚了，“于是，很多路只能中间通过一辆车，要是有人上下车，那就堵住了。现在我都不太愿意走这几条小路。”

此外，陈先生也提出，半封闭区域内很多小路原先都是市政道路，“直接安装道闸，是否合理合规？有没有更好的解决方法？”

属地街道：将处理好遗留问题，择期取消半封闭管理

本报记者联系上了该社区属地金华市江南街道。

据街道工作人员介绍，半封闭管理是从2021年7月开始正式运行的，“南苑小区是老旧小区，无地下停车场，可供居民使用的停车位难以满足居民的停车需求。”加之毗邻江南商圈，部分经营户及消费者也经常占用本就稀缺的停车位，车位少、停车难的问题一直困扰着南苑小区居民。

为此，街道研究决定，采用交通微循环模式，并在部分道路安装道闸进行半封闭管理。目前，半封闭管理区域内共有道路20条，其中市政道路7条，“我们前期咨询了相关部门，回复称：市政道路在不影响通行的情况下可以设置临时停车泊位。”

半封闭管理后，区域内居民车辆经系统备案后可免缴费直接通行；高峰期内若出现拥堵情况则由人工开启放行模式，保持车辆快速通过。“日常我们也会加强巡查，综合行政执法、交管部门以批评教育为主、行政处罚为辅的形式，对违停车辆进行管理。”

对于居民和商户反馈的意见，江南街道表示，南苑小区实施半封闭管理以后，初期的确在一定程度上缓解了居民停车难的问题，但鉴于目前管理难度大、居民意见难统一，“后续街道计划在处理好相关遗留问题后，择期拆除道闸，取消半封闭管理。”

专家：未来的发展更倾向“开放的街区式”

一些老旧小区在改造过程中，为了方便管理，会选择和金华南苑小区类似的封闭或者半封闭管理。

有的居民觉得封闭式小区更安全，但有的居民觉得开放式小区更方便、更有利发展。

小区开放或封闭，究竟怎么选？老旧小区改造中，如何平衡城市发展、社区管理和居民便利？记者采访了浙江大学城市治理研究所吴结兵教授。

“从基层社会治理的角度来看，封闭式或者半封闭式管理，是现阶段最简单、最有效的处置方式”，吴结兵教授说：“道闸、人脸识别、数字化应用等智慧安防措施的应用，对小区车位进行集中梳理和管理，在短期内就能缓解停车难，提升小区面貌和秩序。”

但是，从城市发展的角度来看，“开放的街区式”更有利于未来的发展。

吴结兵介绍，2016年，国家出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。文件中提出：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”

“城市道路越来越堵，却有大量道路资源被封闭在小区里闲置，这显然不合理。”吴结兵表示，从国内外大城市成熟的规划经验来看，发展“开放的街区”、畅通城市毛细血管，使城市路网更稠密，是破解拥堵的良药。

此外，开放式的街区制还有一个优点：资源共享。没有围墙的街区制能将封闭小区内的资源公共化，如绿地、停车场、小商铺等，带来更多的商业活动，“这些神经末梢被激活，整个社区的经济会更有活力。”

吴结兵认为，当下应当摆脱各社区“各自为战”的局面，探索多个社区共建共享的模式，将有效减少重复投入，同时能优化并释放更多的道路以及停车资源，进一步解决停车难，并提高小支路的通行效率。