创新“链式养老”服务模式！江苏4个优秀案例入选

近日，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发通知，公布居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单。江苏省共有南京市《把养老院“搬回家”》、南京市江宁区《协调发展事业产业构建居家养老照护服务体系》、南通市《创新“链式养老”服务模式》和淮安市《明确产权归属 实现社区养老服务设施“五统一”》4个优秀案例入选。江苏民政今日起推出专题，介绍入选案例的创新做法与经验。

创新“链式养老”服务模式

南通市民政局

南通是我国著名的长寿之乡，面对人口深度老龄化形势，南通市主动先行先试，破除城乡、部门壁垒，打通机构、社区、居家、照护等各类养老服务模式藩篱，打造联结城乡、融通医养、链接机构社区居家的全链条、全要素新型养老服务模式，构建城乡区域统筹发展、机构社区居家协调发展、医养康养融合发展的养老服务新格局。

打通“服务链”，联通机构社区居家。在全国率先打破机构养老、社区养老和居家养老界限，出台《关于推进全市养老机构开展居家和社区养老服务的若干意见》，探索让骨干养老机构发挥其专业人员、专业技术、专业设施优势，承接运营社区养老服务设施，延伸开展居家养老服务，让以执业护士和持证护理员为主的专业照护团队走进老人家庭。

连接“健康链”，融合养老医疗照护。整合民政、卫健、医保等部门资源，将社区卫生服务设施与居家和社区养老服务设施整合建设，将专业医疗机构与养老机构整合建设，并将符合条件的养老机构全部纳入医保定点和基本照护保险管理范围。在全国率先建立长期照护保险制度，将全市所有老年人全部纳入长护险保障范围，对失能失智老年人给予最高每人每月2400元的照护补贴，切实提升了老年人的获得感。

统筹“区块链”，促进区域协调发展。加大区域统筹力度，通过统一设施建设、统一服务标准、统一政策扶持，促进城乡区域养老服务协调发展。大力推进公建民营、承包经营等模式，推动优势民办养老机构承接运营社会福利院、农村敬老院。探索推进部分骨干机构与若干民办小型机构组建“养联体”，通过人员培训、技术指导、设备支援等方式，推动城乡区域养老服务基础设施、服务规范、人才队伍建设协调发展。此外，加强与上海和长三角其他城市的合作交流，开展区域养老一体化首批试点，建立养老服务定期协作协商机制，促进区域养老资源共享。

拓展“信息链”，深度链接互联网+养老。建立“通城养老”综合为老服务信息平台和老年人信息呼叫及应急服务平台，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，为全市两百多万老年人提供“点菜式”便捷养老服务。引导有条件的养老服务机构为老年人提供智能化安全看护、健康管理、紧急救援、亲情关怀等形式多样的远程服务，打造多层次智慧养老服务体系，培育养老服务新业态、新模式。

延伸“产业链”，做优做强养老服务。出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，加大财政扶持力度，对社会办养老机构每张床位给予最高1.5万元的一次性建设补贴和每月300元的运营补贴。设立专项资金，引导养老服务企业(社会组织)连锁化、规模化、集团化发展，对符合条件的给予一次性奖励。建立健全养老服务机构从业人员岗位补贴制度，按照30000~50000元奖补标准，建立养老服务机构护理岗位一次性入职奖励机制，激发养老服务创业就业热情。

目前，南通市养老机构达到298家，所有街道(乡镇)全部建成日间照料中心，1925个城乡社区全部建立居家养老服务站。全市已有27家养老机构承接运营了43家街道(乡镇)日间照料中心(居家养老服务中心)，为706个社区提供专业化、精细化养老服务，受益家庭超过28.4万户。近三年来，全市社会资本累计投入养老服务达12亿元，一批医养结合型、机构社区居家复合型，品牌化、连锁化养老服务机构迅速发展。“链式养老”服务模式打破了居家、社区和机构养老的边界，破解养老痛点，让越来越多老人实现在家门口幸福养老。