2021-12-30 15:33:47 来源：河南日报
12月30日，记者从《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例》新闻发布会上获悉，该《条例》于今年11月27日经省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过，将于2022年3月1日起正式施行。
近年来，安阳市坚持教育事业优先发展，加快推进教育现代化，为解决“上学难”、“入园难”、“大班额”、“大校额”等客观现象的存在，制定了此《条例》，对规范全市中小学校、幼儿园规划建设，增加教育资源供给，促进教育事业均衡优质发展意义重大。
据了解，该《条例》是安阳市获得地方立法权后制定的第八部地方性法规，《条例》共六章三十七条，分总则、规划、建设、配建和移交、法律责任、附则等部分。
关于教育优先发展。《条例》规定，要把中小学校、幼儿园规划建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，优先安排建设用地和建设资金;在城市新区开发、旧城区改造时，要优先保障中小学校、幼儿园的建设用地;校园周边长期闲置或者待开发的土地，要优先规划为增容预留用地;对出现招生预警红色等级的中小学校、幼儿园建设项目，要优先列入政府年度投资建设计划，优先建设;中小学校、幼儿园教育资源进行调整时，闲置的土地、房产和其他富余资产要优先用于中小学校、幼儿园建设。
关于政府和职能部门的主体责任。《条例》规定，市、县(市、区)人民政府领导和管理中小学校、幼儿园的规划建设工作，统筹解决规划建设工作中的重大事项;要把“规划图”变成“施工图”，根据专项规划，有计划地建设中小学校、幼儿园。同时，还规定了教育、自然资源和规划、住房城乡建设等部门的规划建设职责，增强工作合力，弥补教育部门职能不足的难题。
关于中小学校、幼儿园布局专项规划的编制程序和标准。《条例》规定，编制规划要依法公告，征求相关单位、专家和公众的意见，在批准前要先提请本级人大常委会审议，批准公布后，任何单位和个人不得擅自修改，因公共利益确需变更的，应征得教育行政部门同意，并按照原审批程序报请批准，向社会公布。同时，为了增强规划的约束力和操作性，《条例》对中小学校、幼儿园的千人指标、生均用地面积和服务半径分别做了细化规定：每千人口按照四十五名幼儿、一百名小学生、五十名初中生、三十名高中生配套建设相应规模的幼儿园、小学、初中和高中，生均用地面积幼儿园不低于十五平方米、小学不低于十七平方米、初中和高中不低于二十平方米，幼儿园的服务半径不宜超过三百米，小学不宜超过五百米，初中不宜超过一千米。
关于中小学校、幼儿园的建设管理。《条例》确立先建后拆原则，及就近补偿建设、重新建设的规划标准和要求。同时，提升了中小学校、幼儿园的建设标准，建设时要践行绿色发展理念，整体规划，合理布局，适应教育实际需求和长远办学需要，强化文化设施建设，体现区域文化特色，发挥校园文化的育人功能。
关于中小学校、幼儿园的配建和移交。为满足群众的就近入学、入园需求，解决安阳市中小学校、幼儿园配建不到位的问题，《条例》规定，市、县(市、区)人民政府在进行城市新区开发、旧城区改造以及其他居住区项目建设时，应当按照专项规划要求统筹配套建设中小学校、幼儿园，并与居住区项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用;委托开发建设单位建设的，政府相关部门要加强监督，对不符合规定要求的，不予办理验收备案、产权登记手续，验收合格后，开发建设单位应当及时进行移交。
市人大常委会副主任王建国表示，下一步，各级各部门站位全局，主动作为，以强烈的责任感和使命感，把《条例》宣传好、贯彻好、实施好，不断推进安阳市中小学校、幼儿园规划建设工作的规范化、法制化、长效化，为加快建设高质量教育体系，推动安阳市教育事业健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，早日建成“一个强市”，实现“八个领先”作出更大贡献!
