河南省全面探索农业综合水价改革

图为2017年3月21日，鹤壁浚县中鹤集团5万亩高标准清洁粮源生产基地上，一台大型平移式智能喷灌设备正在紧张作业。

2016年年底，我省出台农业水价综合改革方案。2017年，我省在24个县推行农业水价综合改革。今年改革试点向全省推开，确保所有省辖市和省直管县(市)都进行改革探索。

让农民浇地用上滴灌、喷灌等高效灌溉设施，浇起地来更省钱更方便。9月4日，记者从省水利厅了解到，农业水价综合改革试点工作今年正向全省推开。

省水利厅农村水利处副处长李立新说，近年来，我省一直在积极探索农业水价综合改革。2016年年底，我省出台农业水价综合改革方案，计划用10年时间完成我省所有灌溉面积农业水价改革工作。2017年，我省在24个县推行农业水价综合改革，试点面积100万亩。今年改革试点向全省推开，确保所有省辖市和省直管县(市)都进行改革探索。

今年8月，省发改委、省水利厅联合发出通知，对我省建立健全农业水价形成机制提出了指导意见，合理确定农业灌溉初始水权，对农业灌溉用水实行定额管理，农业用水实行计量收费，对经济作物和粮食作物用水实行分类水价制度。

农业水价综合改革会不会加重农民负担，影响农民调整产业结构积极性?“由中央、省财政负责投资的高效灌溉设施，一直铺设到田间地头，农民用水更方便，加上政府对改革措施进行补贴，不但不会加重农民负担，农民浇地反倒会更方便、更省钱。”李立新说。

李立新分析，一些经济作物用水量很大，经济效益较高，农业水价形成机制将充分考虑当地缺水条件和农民承受能力。从我省试点地区的经验看，种植经济作物表面上水价提高了，但由于采用了高效灌溉设施，水量计算更加精确，农民水费负担不升反降。

郏县是我省农业综合水价改革的试点县。郏县综合考虑灌溉水源条件、原用水价格和用水户需求，实行全成本定价：自流灌区粮食作物水价为每立方米0.63元，经济作物水价为每立方米0.75元。郏县堂街东村的马青阳种了四五十亩地，小麦和烟叶轮作。以前每吨水0.4元，每年支付五六千元水费，改革后虽然涨了价，但粮食作物用水定额内给予补贴，一年总体水费只有三四千元。

农业水价综合改革涉及多方面工作，需要多个部门配合，全力推进。李立新介绍，为指导全面推行农业综合水价改革，今年我省除了已经出台的水价形成机制的指导意见外，财政部门和水利部门还要出台精准补贴和节水奖励意见，水利部门将修订我省农业灌溉用水定额，还将出台农业水权交易办法，以从制度上完善农业水价综合改革。这三个指导性文件，将有力助推我省农业水价综合改革。

省水利科学研究院总工程师冯朝山介绍，以前，不少地方农民浇地仅需要支付动力费用，大水漫灌、浪费水现象普遍存在。而我省水资源十分缺乏，人均水资源量不足全国平均水平的1/5。农业灌溉是用水大户，用水量占全省用水总量的60%左右，节约用水潜力巨大。推行农业水价综合改革，首先要实现高效节水灌溉，实行计量收费，喷灌、微灌、滴灌等替代了漫灌，用水总量就会明显下降，可以实现节约用水的目的。

冯朝山分析，多年来农田水利工程“重建轻管”，国家就是要通过农业水价综合改革，建立基层农民用水组织，增加的部分水费由基层农民用水组织管理使用，用于农田水利工程及设备的维修养护，让农田水利设施“有人建、有人管、有人用、有人修”，走出“年久失修、反复投资”的死胡同，让建设好的水利设施能长期运行下去，持续惠及农民。(记者高长岭)