2018-05-14 14:55:16 来源：河南商报
信阳潢川，全县272个行政村都通了“村村通”公交，票价1元。“像这样所有行政村通公交，而且实行1元票价，放眼全省乃至全国都是独一份。”省交通厅有关人士称。
潢川模式，率先为全国“四好农村路”(建好、管好、护好、运营好)建设的最终落脚点——“运营好”，探索出了一条可操作、复制的实施路径。
【优惠】
这个县村村通公交
票价只要1块钱
在多数地方，从县城到乡镇已经有城乡公交覆盖。而从乡镇到村的路段，多数都要老百姓自己解决。在潢川，全县272个行政村悉数开通“村村通”公交，百姓出行最后一公里、最后几公里问题迎刃而解。
双柳树镇位于潢川南部、大别山北麓，去往县城的路上弯道多、起伏大。5月9日，在双柳树镇洪山寨站，一位候车的村民告诉河南商报记者，车站到镇子约5公里，镇子到县城30公里，过去去县城要先花5块钱坐“昌河”(黑车)到镇上，再花8块钱换乘城乡公交。
这位村民说，“现在，1块钱就能到镇上，算下来，去县城赶集便宜了4块钱，也更安全了。”
据潢川“村村通”公交运营企业负责人王成运介绍，公交运营将近5个月时间，上座率在80%左右，周末、逢集时基本是满员运营，很受百姓欢迎。
【特殊】
潢川“村村通”
全国都是独一份
为什么做?
潢川县副县长沈伟说，按照交通部要求，到2020年，具备条件的乡镇和建制村通客车比例要达到100%，省里也有实现行政村开车通达率100%的目标任务。
“通过问卷调查和走访面谈的形式，我们发现从乡村到乡镇有大量百姓赶集、学生上学、乡村旅游等需求。”沈伟说，群众对这一段出行的交通工具需求非常迫切。
时至今日，“村村通”公交已经运行了将近5个月，运营成效让人满意。
怎么做的?
2014年至今，潢川累计投入4亿元，实施“三年畅通计划”，升级县乡道、拓宽通村路、改造危桥梁，全县80%以上村路宽达4.5米以上，完全能够满足6米以下客运车辆通行。
由于传统客运公司多数面临长途班线业务下滑严重、成本高的经营困局，所以在“村村通”公交的开通上，企业与政府有着先天的合作可能。通过调研，潢川发现将城乡公交和城市公交的模式结合起来，实行政府补贴+社会化运作结合的模式会切合农村客车的实际。
之后，潢川县政府与客运公司签订8年购买社会服务的合同，由客运公司购买41辆客车来运营，每年县财政补贴企业497.5万元，确保1元票价到位。
如今，潢川全县272个行政村通村客车线路总里程1294公里，开通线路37条，日运营164个班次，基本形成了以乡镇为单元，以行政村为节点，覆盖全县所有乡村的通村客运网络。
取得了哪些效果?
通车，极大方便了群众，也带动了乡村游、采摘游、休闲垂钓等产业的发展。
已举办两届樱花节的潢川仁和镇连岗村，在异地扶贫搬迁后，因为通路、通车，带火了乡村游，带出了热线班车。一辆辆小巴车穿村而过，为农民致富增添了新路子，也为周围居民休闲找到了好去处。
“从7米到15米的大道通了，扶贫政策和移民政策支持着我们的生态旅游乡村游快速发展，节假日客流量最多时候达到3万人。”连岗村党支部书记刘家金如数家珍地说着这几年村里的变化。
“我2015年打工回乡看到了乡村游的潜力，就有了开游船生意的念头。路通之前周末的营业额100多元，路通之后1000多元。现在不仅路加宽了，村村通客车还拉来了附近乡镇的乡亲，周末挣个三四千元不成问题。”经营游船生意的连岗村村民刘峰说。
建议
复制“村村通”公交
潢川这样说
“1元出行”的通村客车得到了群众的交口称赞，但如何实现“开得通、留得住、可持续、常态化”长效运营，潢川模式是否可以复制，潢川也有一些建议、一些困惑。
“我们买的客车没有补贴，但是城市公交购买时免车购税。燃油补贴上，城市公交一年7万元，城乡公交一年也有3万元，而村村通客车是个新事物，啥都没有，只有县政府补贴。”沈伟建议，希望国家能拿出政策，进行相应的补贴，鼓励对运营好农村公路的探索。
对于潢川“村村通”公交的模式能否推行到全省的问题，沈伟说，每年将近500万的补贴，只是显性投入。而背后，潢川为了保障路能通,前期投入了4亿元，接下来还会投入，总数能达6亿元。
“所以，并不是每个县都有这个财力做这件事。全省要实现村村通客车，必须给予一定优惠政策和补贴。”沈伟说。
