2018-04-28 10:26:54 来源：半月谈
公办幼儿园的大门难进，有家长为了报名翻园墙挤破头;民办园每月保教费两三千，读个幼儿园比上大学还烧钱……半月谈记者在重庆主城区采访发现，幼儿入园普遍面临多重困境：公办园学位少挤不进，优质民办园收费高上不起，普惠园又普遍被视为低质园不愿上，家长对优质学前教育的需求亟待满足。
公办园奇缺：
家长为报名“翻园墙、挤破头”
重庆市民黄华的孩子今年秋天就该上幼儿园了，但去哪儿上现在还没着落。“原本想找个公办园，娃儿在里面放心些。结果来回折腾了一两个月也没个结果，真是心累。”黄华说，跑了10多家幼儿园，都说收不了，早就报满了。
在重庆，公办幼儿园成为“一位难求”的稀缺资源。
重庆市教委提供的统计数据显示，主城28.3万学前教育儿童中，只有15%可以上公办园。黄华居住的两江新区，虽然定位为“西部内陆首个国家级新区”，但教育配套建设滞后，其直管区的89所幼儿园中仅有4所公办园，占比不到5%。
“整个片区就我们一家公办园，每年的小班招生名额只有40个左右，来登记报名的起码有六七百人。”重庆主城一家公办市级示范园园长说，由于学位紧张，这几年都是至少提前一年报名，甚至提前一年报名也不能保证上得了。
“一到报名季，手机都不敢随便接，各种打招呼的太多了。”另一家知名公办园园长向半月谈记者诉苦，“去年招生时，报名的队伍从半夜就开始排了好几百米，几个家长急得都要翻园墙进来。我们解释说名额满了，家长很恼火，说‘公办园不收当地娃儿，要找电视台曝光去’。”
公办园不仅少，而且收费不菲。
记者走访发现，重庆主城一些稍有名气的公办幼儿园，除收取政府规定的保教费外，还要求家长“自愿”交一笔捐赠费，以“弥补办学经费不足”。尽管捐赠费每年少则五千、多则上万元，不少家长仍然趋之若鹜、求之不得。黄华的一位同事辗转托人找到关系，在交了3万多元的捐赠费后，终于如愿将孩子送入核心城区一家著名公办幼儿园。
“这是因为那些硬件好的民办幼儿园收费更高。”黄华给半月谈记者算了一笔账：如果上那种高价民办园，一个月的费用至少两三千元，“一年的开销比上四年大学还烧钱，普通工薪家庭哪里负担得起?”
民办普惠园：
家长“不放心、看不上”
公办园挤破头进不去，高价民办园又上不起，以民办公助为主的普惠幼儿园就成了很多城市家庭的选项。但半月谈记者在重庆主城走访了解到，多数普惠园因办园条件较差、师资力量薄弱，虽然提供了不少学位，但很多家长“不放心、看不上”。
渝北区天宫殿街道居民张先生的女儿去年上幼儿园。“最初进了小区附近一家便宜的民办普惠园，这个园开办在农贸市场边一栋居民楼里，周围环境吵闹，孩子在半封闭的二楼上课，课外活动也只有楼顶巴掌大的一块场地。”张先生说，本来考虑到离家近，环境差也就忍了，但入园一个星期女儿就生病两次，“我和孩子他妈一商量，咬咬牙还是转到了离家远一点的高价民办园”。
按照2010年公布的《重庆市幼儿园等级标准》，幼儿园办学水平从高到低分为一级、二级和三级。普惠园由于办学条件有限，办学水平等级普遍较低。以重庆市南岸区为例，统计数据显示，该区73所三级园中，普惠园占到六成。
“我家大女儿就是在普惠园上的，虽然收费便宜，但是带班的保教老师每年都在换，说是工资太低留不住。”家住南岸区城南家园的高女士说，频繁换老师不利于孩子成长。“有些园还闹出食品过期、虐待小孩的传闻。现在看到民办、普惠这些标签，心里就犯嘀咕。自己有了二胎，不敢再送到这样的幼儿园了。亲戚朋友家有小孩上幼儿园的，我也劝他们要慎重考虑普惠园。”
部分家长对民办普惠园的疑虑，也在民办普惠园的招生遇冷中得到印证。“不像很多公办园都是家长抢着来报名，我们生存压力更大些，每年招生还要到周边社区宣传招生。”重庆渝中区子炫幼儿园园长谭扬春说，作为一所民办二级普惠园，他们每个月收取的保教费只有400元，办学水平也有一定保证。但受部分民办园办学质量差的影响，“现在很多家长以为民办普惠园就是低价低质，我们也很受伤”。
一位分管学前教育的干部分析，普惠性幼儿园本该是面向大众、收费合理、优质发展的幼儿园，但目前重庆主城的普惠园绝大部分是民办园，他们办学有经济利益上的考虑，投入能力有限，再加上政府对这类园的经费补助标准偏低、收费标准限制过低，容易导致办学条件差、办园不规范，造成“政府说提供了普惠性学位，老百姓却并不买账”的尴尬。
不平衡矛盾凸显，
家长“入园”焦虑加剧
据测算，2018年重庆主城区在园幼儿将达到30万人，幼儿园学位缺口高达2万个。伴随“二孩”生育高峰到来，学前教育资源总量不足和优质普惠资源紧缺的矛盾进一步凸显，城市家庭的入园焦虑正在进一步加剧。
康庄美地幼儿园是两江新区为数不多的普惠园之一，这里一个中班最多时有60多人，超员近一倍，小小的教室人满为患。“我们开设了12个班，这已是一个标准幼儿园的极限。”该园一位老师说，幼儿园已经多次因超员被家长投诉，但要来读的孩子太多了，大班额实属无奈。
“政策放开后，父母也支持我们再生，但一个孩子上幼儿园就让人筋疲力尽，都怕生二胎了。”为孩子的入园问题四处奔走的黄华说，身边很多考虑过生二孩的朋友跟他一样，都有这种焦虑。
“随着城市家庭对美好生活需求不断升级，年轻一代父母越来越看重孩子的养育。”重庆市教育科学研究院学前教育中心主任徐宇说，现在城市家庭对学前教育的硬件与软件、师资与管理都有更高要求，“这也是家长们焦虑加剧的重要原因”。
重庆主城多位受访的教育系统干部坦承，过去几年来当地学前教育发展思路存在偏差。
一是将学前教育推向市场化，民办幼儿园占比过高，影响了学前教育的公益普惠性。
二是政府投入太少，严重影响学前教育质量的提升。数据显示，2016年重庆学前教育生均财政投入仅1999元，而同期全国平均水平为3000元，京津沪等直辖市投入分别为1.5万元、1.4万元和2.2万元。
“现在看来，学前教育还是要回归到公益属性。”重庆市教委副主任邓睿说，重庆计划通过新建、改建、回购、回收等多种方式新增公办幼儿园，预计将新增学位1.9万个。
多位受访专家表示，要积极扶持民办学前教育、避免低质低价的办学模式，实现在质量标准和监管要求上对公办园、民办园“一把尺子”。
