河南省办结首个“证照分离”改革事项

4月2日，随着河南自贸试验区洛阳片区管委会为洛阳市天俊印刷工业有限公司(下称天俊公司)颁发出“印刷经营许可证”，河南省首个“证照分离”改革事项正式办结。原本需要至少7个工作日才能办完的事如今只用了2天，行政审批效率极大提高。

今年1月，我省下发《中国(河南)自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案》，要求在自贸试验区内开展“证照分离”改革试点，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，要求自贸试验区要敢为人先、积极探索，加快转变政府职能，营造稳定公平透明可预期的营商环境，释放企业创新创业活力。

根据要求，洛阳片区按照“直接取消审批;由审批改为备案;实行告知承诺制;提高透明度和可预期性;强化准入监管”等形式开始“证照分离”改革。

“此次天俊公司办理的事项，为包装装潢印刷品企业地址变更业务，属于‘证照分离’改革中的‘告知承诺事项’。”洛阳片区管委会行政审批局负责人程欢说，根据改革后的办法，行政审批局向申请人提供告知承诺书示范文本，一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料，签署承诺书，即可当场受理。

“3月29日，我到洛阳片区综合服务中心办理许可证，因为材料准备不够，就先签署了一份‘告知承诺书’，承诺事后会补齐材料，工作人员当场就受理了申请。审批局第二个工作日到公司来勘验，我们现场补齐了剩下的资料，勘验通过后，审批局现场发放了许可证。”说起这事，天俊公司负责人梅林十分感叹。

梅林说，这张许可证的发出，距离他的申请，只隔了一个工作日，而同样的事项，在“证照分离”改革实施前，他需要提前申请，等待受理、查验、审批、发证等至少5个环节、7个工作日，并且会因为材料不齐等跑很多趟。

“通过一份承诺书，企业明白了自己的义务，并作出承诺，避免了因为材料来回折腾;同时我们承诺在4个工作日内完成受理和现场勘验，勘验无误后现场就发证，企业也不用为领证书再跑趟，这就为企业开展经营省去了很多不必要的麻烦。”程欢说。

一份承诺书，不仅为企业减了负，也让政府服务部门的行政审批效率大大提高，“办事企业来回折腾，工作人员自然也跟着折腾。改革以后，工作人员服务一个企业的时间周期变短了，在同样的时间段内可以办理多出好几倍的业务，审批效率自然就高了”。程欢说。

据了解，自实施“证照分离”改革试点以来，洛阳片区逐一优化流程，简化环节，取消许可类审批事项5项，审批改为备案2项，实行告知承诺40项，在逐步改变传统窗口审批模式的同时，正在为片区企业提供更加方便、高效、优质的行政审批服务。