郑州市推广“一次办妥”“容错纠错”机制

昨日，记者从市发改委了解到，《郑州市简化和规范投资项目审批流程工作方案》正式出台，《方案》突出项目带动，项目化推进，以提高项目审批效率为目标，以整合审批事项为重点，着力推进投资项目审批流程优化再造，为郑州建设国家中心城市提供制度保障和政策支撑。

《方案》以建立“3、2、1”审批优化机制为重点，着力推进审批管理制度创新，以加强事中事后监管为重点，着力推进全过程有效监管，为激发有效投资拓展空间。优化办理流程，结合郑州实际，在简化和规范投资项目审批流程方面，建立“3、2、1”审批优化机制，“3”即：“多规合一”机制、 “多评合一”机制、“多图联审”机制，“2”即：“容缺办理”机制、“容错纠错”机制，“1”即：“一口受理”机制，在中国(河南)自由贸易试验区郑州片区探索开展“一次办妥”和扩大企业投资项目承诺制试点范围等事项。其中在投资项目领域专项提出“容错纠错”机制，按照“鼓励创新、允许试错、合理容错、勇于担当”原则，从制度上支持和保护干事创业、勇于担当、激发活力，作为“容缺办理”机制有效实施的保障措施。逐步构建完善市场开放公平、审批规范有序、政务服务高效的新型投资项目审批制度，切实解决审批不集中、流程不合理、审批时效低等问题，为激发有效投资拓展空间。

精简审批事项。按照承接省下放权限、取消下放、缩小或明确实施范围、并联审批和市政府已明确取消等四项内容，进一步缩短办理时限，精简申报材料。经过梳理，郑州市共承接、整合、精简115项审批事项。

创新服务模式。完善并联审批，协调发改、规划、国土、环保、文物等职能部门，同步开展审核工作，最大限度缩短项目审批时间。创新前置办理，推行建设项目文探物探前置改革，要求所有建设项目在土地挂牌出让前必须先行开展文物考古调查勘探，项目考古勘探成本减省30%以上，时间成本平均缩短1个月以上。探索容缺办理，为切实提高重大项目审批效率，郑州市在贾鲁河综合治理生态绿化工程、四环线及大河路快速化工程等项目可研批复时，积极探索采用容缺办理机制，解决了报批程序难点问题，审批效率大幅度提高。

缩减办理时限。2016年以来，所有投资项目审批活动均进入河南省投资项目在线审批监管平台运行。项目审批后，即时将审批信息在“郑州市政务服务网”上发布。对省方案规定的审批时限进行进一步优化、压缩，行政审批事项承诺办理时限严格落实市第十轮行政审批制度改革“1、3、7”个工作日的要求进行落实。行政审批外的其他依申请权力事项的承诺办理时限压缩至法定时限的2/3以内。在满足审批条件的情况下，力争项目从立项到开工全过程审批时间压缩到60个工作日以内。

自贸区先行先试。为进一步优化提升政务服务水平，部分事项在自贸区郑州片区先行先试，待取得可复制、可推广的经验后再向全市推广。试点推行投资体制改革。制定并实施多规合一、多评合一、以规划代立项、文探物探前置等多个办法，积极开展投资项目承诺制试点。提升行政服务大厅服务效率。围绕“一次办妥”，梳理并公布事项目录清单，进一步优化由PC端、移动端无缝衔接、同步运行的郑州自贸片区云政务平台。进一步深化商事制度登记改革。同时，进一步提升优化“三十五证合一”办理流程，推动郑州海关与工商系统信息互联互通。