发展租赁市场是“房住不炒”的关键

在北京现有的存量住房市场，各类社会资本都大有可为。应考虑出台相关政策，支持和鼓励将分散的个人住房资源集中起来，由从事房屋租赁的专业机构以统一装修、统一品牌，规模化地为租赁市场提供高品质产品。由资本主导推出更多具有示范效应的长租公寓，引导住房租赁市场步入更加规范的良性发展轨道。

北京市第十五届人民代表大会第一次会议昨天开幕，北京市代市长陈吉宁在政府工作报告中提出,北京今年将严格执行各项房地产调控政策措施，完善租购并举的住房制度，发展长期租赁市场;将鼓励产业园区建设职工集体宿舍,多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。

陈吉宁表示，今年北京市将加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳运行;规范住房租赁市场管理，落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策;完成1200公顷住宅供地，着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设，尽快形成市场供应，扩大住房供给，稳定市场预期。(相关报道见A4-A9版)

北京市政府工作报告相关内容表明，发展长期租赁市场将成为今年北京市住房制度改革的核心关键内容。去年底召开的中央经济工作会议提出，2018年要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。中央首次提出了“长期租赁”概念颇为引人瞩目，各地出台什么样的政策予以落实，更是成为市场关注的焦点。

发展长期租赁市场，离不开土地、金融和供应模式等各项配套政策，其中的重中之重则是土地供给。根据城市总体规划，北京将进入减量集约高质量发展时期，让城市更加和谐宜居，让市民有更多获得感。北京发展减量的关键是用地结构的调整，未来将减量集约生产空间，适度提高居住和配套用地的比重。而在居住用地中，租赁土地供应将获得显著加强。全面落实新版城市总体规划，确保北京市居住用地供应向租赁倾斜，将成为长期租赁市场健康、快速成长的基础。

加强供给多渠道筹措租赁房源，是发展长期租赁市场另一大重点。在鼓励房地产企业新建规模化租赁住房的同时，也应盘活庞大的存量租赁住房资源。在北京现有的存量住房市场，各类社会资本都大有可为。应考虑出台相关政策，支持和鼓励将分散的个人住房资源集中起来，由从事房屋租赁的专业机构以统一装修、统一品牌，规模化地为租赁市场提供高品质产品。由资本主导推出更多具有示范效应的长租公寓，引导住房租赁市场步入更加规范的良性发展轨道。

此次北京市政府工作报告还提出，鼓励产业园区建设职工集体宿舍，这一举措的着力点也在于租赁市场。产业园区建立集体宿舍，将有效减少房屋租赁和购买需求，这对房地产市场平稳运行无疑具有积极作用。同时，单位利用自有土地建设集体宿舍，既解决了职工住房困难问题，也可以减少职工租住在各种出租房内的现象，有利于从源头上消除各类安全隐患。

近期，因部分城市调整楼市调控政策而引发了所谓的“松绑论”，这种看法是对中央坚持房地产调控目标毫不动摇态度的误读。“房子是用来住的，不是用来炒的”，这一定位并不是“以时间换空间”的权宜之计，而是必须长期坚守的“红线”。这一“红线”的支撑力量，来自目前各地正在加快进行的多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度改革。随着各地长期租赁市场的建立和完善，我国房地产市场将初步建立平稳健康发展的长效机制。