2023-06-05 13:42:05 来源：北京日报
北京日报记者 鹿艺佳
哈尔滨一租户拆除承重墙导致居民楼墙体开裂，200多户居民被紧急疏散无法回家；广州一业主私拆承重墙导致楼上房屋墙体开裂、地板下沉……近来，各地发生多起野蛮装修致“安全墙”被拆事件。5月26日，北京市住建委发布了《关于加强住宅拆改承重结构管理的紧急通知》，严禁擅自变动建筑主体和承重结构的行为。根据市民投诉，近日记者探访了几处野蛮装修现场，发现面对已出现的安全隐患，有的属地和职能部门积极协调及时整改，有的却心存侥幸糊弄了事。
【资料图】
几位业主砸断混凝土圈梁，把窗改成门。
窗改门砸断抗震圈梁
属地：不太清楚
近日，家住马驹桥镇珠江四季悦城的李女士向本报反映，“去年11月，邻居听见哐哐的砸墙声，第二天一看，二层的几户业主砸断圈梁，把窗户改成了门。”
5月26日记者来到现场，该居民楼一层底商是一家幼儿园，房顶正对二楼的窗户，形成了一个大露台。窗下的墙体有近1米高、1米厚，记者翻越窗户来到露台，发现大多数二层居民家是半落地窗，但有3户业主家的窗户变成了门，门外铺上地板，搭建成了休闲区，还堆放着不少杂物。李女士说，窗下墙体横穿数条钢筋，业主改门时不仅砸掉了墙，还锯断了钢筋。居民认为圈梁是承重结构，私自拆除不仅破坏外立面，更影响整栋楼的安全，于是将问题反映至属地及住建部门，住建部门在吹哨报到会上曾明确表示所拆墙体应该及时加固、恢复。
记者尝试联系已经拆改的几家业主，两户无人回应，另外一户业主则告诉记者，他所拆的并非承重墙。他表示，买房时开发商就承诺二层业主可以使用这片露台，也正是“赠露台”的卖点吸引了他。窗改门并非只出现在这栋楼，很多其他楼的二层业主都进行了改动，开发商和物业并未制止。“而且这不是承重结构，是可以拆的。”该业主称，他曾咨询过建筑专业人士，属地也协调相关部门来过现场，都表示拆除的只是“构件”，不会对整栋楼造成太大影响，此外，他也从未见到过要求其必须恢复原状的相关文件。
双方业主对此各执一词。据了解，去年11月有居民发现一些二层居民私拆承重墙问题后，马驹桥镇确实曾吹哨通州区住建委、规自委等部门及物业、双方业主召开协商会。记者就此事咨询了属地马驹桥镇政府。属地工作人员表示，他只负责协调工作，并不清楚协商会上的具体内容。“我们和物业到现在都没收到住建部门的任何正式文件，只是口头建议我们进行加固，所以不清楚这是什么性质的问题，应按照什么方式开展后续工作。”
对此，投诉的居民表示：“去年11月开第一次协调会时，专业人士就对照建筑图纸，确认了窗户下边是混凝土圈梁，不能拆。今年2月份属地又开过第二次协调会，也明确了拆除的墙体必须恢复。”
早在去年11月，住建部门及相关检测评定机构确实出具过鉴定报告，报告显示：该建筑主体结构形式为钢筋混凝土剪力墙结构。经现场检查及核查图纸发现，该建筑拆除构件均为混凝土圈梁，拆除墙体圈梁会影响填充墙的抗震性能。建议请有资质的设计单位对该建筑所拆除的构件进行加固设计，请有资质的施工单位依据加固设计图纸进行加固施工处理。
记者从区住建委也证实了此事。一位工作人员表示，窗改门所拆的混凝土圈梁确实不是承重结构，但却是抗震构件，拆除后虽不会导致严重的墙体开裂等问题，但不代表对建筑安全没有影响。对于属地声称的没有拿到正式文件、不清楚问题性质，工作人员更是直言：“协商会上早已明确说明，所拆墙体不是承重墙，并非住建部门主责，不需出具相关文件。由于涉及外立面和抗震构件，属地应督促物业、业主，请有资质的设计方和施工方进行加固和恢复。”
李女士说，2月份的协调会开过以后，物业确实曾进行过一次“加固”，但施工人员仅仅在开墙打洞的位置用轻体砖简单糊了一层，内部钢筋并未修复。记者从相关领域专业人士处了解到，物业使用轻体砖只是对门进行暂时封堵，并不是加固修复。圈梁中有横向、纵向两种钢筋，加固、恢复指的是窗户恢复原状，重新焊接钢筋，起主要作用的横向钢筋更需恢复。
居民告诉记者，虽然施工远未达到加固标准，他们向12345热线投诉后得到的回复却变成了：“窗改门已经恢复原状，内部也铺设了钢筋。”李女士气愤地说：“这不是糊弄人吗？”
记者求证此事时，属地工作人员表示已经聘请有资质的施工单位对墙体进行了恢复，物业则拒绝接受采访。可以明确的是，近日记者在露台的所见——那些“已经加固”的墙体依然断裂，“已经恢复”的窗户依然是门。
跃层承重楼板凿出大洞
物业：会监督修复
家住西红门镇熙悦宸著小区的张女士向本报反映了部分业主随意拆改承重墙的问题。张女士说，该小区今年4月刚刚收房，虽然是精装交付，但还是有很多业主选择根据自己的喜好重新装修。5月以来，居民陆续发现几户业主对墙体进行了大改，有些甚至破坏了承重墙。
“小区里不同居民楼的层数不同，但一楼基本都是下跃结构，我家楼下的业主在下跃的楼板上开了个洞。”张女士说。记者来到小区后，多次敲门未能得到回应，无法联系上该业主。从张女士出示的照片和视频中可以看到，一楼的卧室地板上有一个直径约1米的洞，露出横竖交叉的钢筋，从洞口可以直接看到负一楼。此外，负二楼户内墙也进行了改动。
“虽然两层楼是同一户，但中间的楼板怎么能拆？”居民发现问题后，立即联系了物业公司，随后大兴区住建委、居委会、物业及部分业主代表共同召开协商会，有关部门就违规拆改问题解答业主疑问。大兴区住建委表示，经过鉴定，两处墙体改动中，负二楼户内墙的位置原本是电箱，工人将电箱取出后在原位置进行了扩大，但该区域原本就是预留的电箱位置，因此施工对结构墙体并未造成影响。次卧楼板属于承重结构，应找有资质的设计院出具加固方案，恢复破坏的楼板。
记者在现场看到，业主已经对设计院的营业执照、资质证书、结构工程师注册证书、以及分析报告的封面进行了公示，但邻居们心里还是不踏实。“设计方案是什么、如何进行加固等具体内容都没有公示出来。”张女士说，直到现在大家也不清楚承重结构到底会怎样处理，更不知道施工进行到了哪一步。“我们曾向物业咨询，希望了解具体的加固方案，但物业说这涉及业主隐私，不能透露。”
对此记者联系了小区物业公司。工作人员表示，物业发现私拆承重墙问题后第一时间进行了停工处理，目前业主也已向物业报备了加固方案，物业会加强巡查，督促业主进行加固和恢复。
楼梯换位置拆了承重墙
住建：多方配合消除隐患
近日，永顺镇一小区业主陈先生在装修时，对家里复式结构楼梯间的位置不太满意，于是重新设计，把原楼梯口封堵后，在其他位置重新开了一个楼梯口，原本是想生活更方便，没想到拆掉了承重墙。其他居民发现后向属地反映，物业在巡查过程中也发现了这一问题，要求业主立即停工。
通州区住建委工作人员说，楼板属于承重结构，原则上不允许私自“开口”，确实需要拆改承重结构的，也应先聘请有资质的设计、施工单位出具设计、加固方案，得到其他业主同意后才能改动。
区住建委联合永顺镇政府，多次与该业主进行沟通，说明楼板为什么不能拆、拆除后有哪些隐患。“我们与永顺镇相互配合，经过3周的宣传、沟通，陈先生了解了相关法律法规和加固、恢复承重墙的重要性，同意进行恢复。”工作人员说，在装修前，业主应向物业公司报备，物业人员每日巡查，才能及时发现问题。面对承重墙已经拆改的情况，需要与业主沟通协商、积极消除隐患。这时物业、属地与住建部门间相互紧密配合就显得尤为重要。“多数居民是在不了解墙体结构的情况下拆改了承重墙，所以经过沟通都会积极配合进行恢复，如果遇到拒不配合的情况，也可以请求公安介入。”
（注：本文居民均为化名）
有问有答
住宅内哪些墙不能拆？
承重墙是指支撑着上部楼层重量的墙体，包括框架-剪力墙结构房屋中的混凝土墙体以及碎混结构房屋中的砖墙。
《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条提到，建筑的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备、楼梯、避难层、设备层或者设备间等结构部分应被认定为共有部分。可见，承重墙虽在业主家中，但仍属于共有部分，业主对墙体的使用不得破坏其基本功能。
《住宅室内装饰装修管理办法》还明确，装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：搭建建筑物、构筑物；改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；拆改供暖管道、燃气管道和相关设施。
物业对此负有哪些责任？
《物业管理条例》规定，物业服务企业应当制止在物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律法规的行为，并及时向有关行政管理部门报告。根据民法典及相关法规规定，在装饰装修工程中，物业公司承担的是提示、告知、监督以及检查义务。如果装修企业的违法装修行为已被物业公司所知，而物业公司未采取任何制止措施，致使损害进一步扩大，对于扩大部分的损失，物业公司应承担相应的责任。
遇到违规拆墙该怎么办？
5月26日，北京市住建委发布的《关于加强住宅拆改承重结构管理的紧急通知》严禁改变房屋的基础、承重墙体、梁柱、楼盖、屋顶等房屋原始设计承重构件、扩大承重墙上原有的门窗尺寸、拆除连接房屋与阳台的墙体等行为。住宅产权人、使用人、管理人应当合理使用和安全管理，加强房屋使用过程中的检查、巡查，当发现住宅存在变动建筑主体和承重结构行为时，应及时劝阻，劝阻无效或已造成后果的，应及时报告业主委员会或居委会、街道办事处、乡镇人民政府。在执法检查房屋拆改状况时，如遇到阻碍或拒不配合执法的情况，可请求属地派出所安排民警协助进入拆改现场开展执法检查。装修人拒绝恢复变动建筑主体和承重结构的，应及时报告属地公安机关依据违反治安管理处罚法予以治安处罚。
