焦点速讯：一刻钟便民生活圈是个什么圈

石榴云/新疆日报记者 任春香

按普通人的正常步速，步行15分钟大约是1公里。在以1公里为半径的圈子里，规划出商业街区、药店、银行等公共服务网点和设施，还有小修小补的服务摊点，公园、市场、学校和文体设施也一应俱全，可以满足普通人大多数的日常生活所需，这就是城市一刻钟便民生活圈。

自治区政府工作报告提出，开展城市商业提升行动，加快建设城市一刻钟便民生活圈。一刻钟便民生活圈是个什么圈？我区推进城市一刻钟便民生活圈有何进展？记者对此进行了采访。

(资料图片仅供参考)

在家门口能做很多事

“小王，我来买把小葱，中午回家做饭才想起来没葱了。”3月7日中午，在石河子市红山街道33社区7区一家便民蔬菜店，72岁的于淑华和店员熟稔地聊了起来，这家去年开业建在小区里的蔬菜店离她家只有两三分钟路程。

家门口有便利店，蔬菜、水果、肉蛋奶和各种日用品都可以买到，价格也便宜。步行10多分钟还有一个大型综合市场，这两年改造扩建后新增了不少摊位，夏天还开放了夜市。小区旁边有个公园，于淑华每天下午都去遛弯锻炼。2019年底改造提升的玉禾田体育公园有慢行步道、篮球场和羽毛球场，附近居民都乐于走出家门，享受越来越完善的休闲健身服务。

“现在生活越来越方便了，银行、邮局、药店、医院都不远，想办的事不用跑远也能办。”于淑华说。

石河子市是全国首批30个城市一刻钟便民生活圈建设试点地区之一，于淑华所在的33社区是石河子市确定的一刻钟便民生活圈首批试点。

一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象、步行15分钟左右为服务半径，以满足居民日常生活基本需求和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区生活圈。2021年，商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，在全国范围内开展城市一刻钟便民生活圈建设试点。2022年，阿拉尔市和可克达拉市入选第二批试点地区。

自治区商务厅党组成员、副厅长何国庆介绍，近年来，新疆城镇化水平不断提高，城镇基础设施建设持续加强，群众居住环境不断优化，道路建设、城镇生活垃圾处理等公共服务配套设施建设不断完善。各地州市将一刻钟便民生活圈建设纳入政府保民生的重点工程，重点对城镇老旧社区、新建居住区、城乡接合部小区商业网点布局。

目前，全区大型商场（商业综合体）达到30余家、大型超市100余家，备案品牌连锁便利店1799个，建成的精品核心商圈18个，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区3个，打造自治区级夜间经济示范街区共16条。去年，首批认定乌鲁木齐市、和田市、阿克苏市、库尔勒市为自治区级城市一刻钟便民生活圈试点城市。

缺什么补什么

最近，家住阿克苏市兰干街道前进社区的张芳艳发现，连锁超市多了，几乎每个小区附近都有“八点半”“每日每夜”“日日鲜”等连锁超市，许多便利超市的服务功能也多了，可以提供早餐快餐、代收代寄快递、代缴费等多种服务。她还发现，她住的上东国际小区附近新增了两家打字复印店。

“大概有居民提建议了吧。”张芳艳说。之前，她曾遇到社区和商务局的工作人员到小区做调查，对小区周边需要补充完善的设施和服务，征询居民意见。

阿克苏地区商务局党组副书记、局长古丽扎尔·木合塔尔介绍，建设工作要问需于民，通过走访、座谈群众2万余人次，发放调查问卷3000余份，多方征求意见，获取合理布局、优化配置的建设依据。

“我们按照‘缺什么补什么’的原则，补齐基本保障类业态配置短板，满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求。”古丽扎尔说，阿克苏市围绕综合服务、健康医疗、就学便利、便捷消费等方面补短板强弱项，并通过改造提升步行街，引进便利连锁店和商业综合体，更好地满足群众品质化、多元化的更高消费需求。目前，阿克苏市建成基本保障类商业网点7056个，品质提升类商业网点1012个。

石河子市商务局党组书记、局长王科介绍，石河子市加大招商引资力度，培育多种业态发展，依托老旧小区改造，新建、提升改造便民利民硬件设施，鼓励现有便民商业设施“一点多用、一店多能”，基本满足居民群众多样化日常消费需求。依托社区商业网点，在社区内设置银行自动存取款机，水费、电费、燃气费、天然气费等自助缴款机，还有智能信报箱（快件箱）、智能充电桩等智能终端设备，免去居民排队麻烦，提高生活便利性。

城市一刻钟便民生活圈商业网点的规模、布局、业态结构及服务功能要与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。目前，在自治区商务厅统一部署下，各地州市围绕便利消费、便民服务，因地制宜统筹推进便民生活圈建设。

伊犁哈萨克自治州打造线上线下融合的生鲜、农副产品供应链体系，以及集信息推送、消费互动、物流配送、废旧物资回收等多功能为一体的综合服务体系；和田地区加快菜市场、农副产品市场改造升级；克拉玛依市推进全市便利店品牌连锁化；库尔勒市整合小、散、乱市场，打造具有明显特色的小、精、专市场。

小修小补不可或缺

3月7日中午，在乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）北一路八街市场的小苏鞋艺开锁店，老客户胡万军拿着孙子的书包又来找店主苏民强修拉链。“小孙子上一年级，经常把书包拉链拉坏，幸亏有小苏会修拉链，花三五元钱就修好了，在家附近有个修拉链、配钥匙的店就是方便。”胡万军说。

39岁的苏民强会修拉链、配钥匙、修锁开锁和护理皮具，开店十几年了。“前两年，市场改造扩建时，我没找到合适的新店，暂时改行卖蔬菜水果，当时总有老顾客打电话问我搬哪儿了，尤其是忘带或丢了钥匙的人都特着急。这么多年，老街坊们都很相信我。”苏民强说。

八街市场改造重新开业后，苏民强选择回来开店，而当年和他的店铺做邻居的彭弟强则把自己加工网套的店搬了新址。

在七街农贸市场一间十多平方米的店里，61岁的彭弟强和妻子正忙着加工网套。老两口从重庆来新疆已经40年了，辗转多地开店，是弹棉花的老手艺人。

“我们干了40多年，靠这手艺养活了一大家人，我很满足。”说话间，彭弟强手上依旧忙个不停，“这附近没有做网套的，我们搬到这里以后，生意还不错，老顾客也跟着我们来这里。”

这些看似不起眼的小手艺，在生活中其实不可或缺。近日，商务部相关负责人表示，将在全国范围内开展城市一刻钟便民生活圈建设三年行动，开展多种形式的一刻钟便民生活圈创建，补齐“一店一早一菜一修”，修鞋、配钥匙等小修小补是日常生活必不可少的需求。

乌鲁木齐市首批选取5个便民生活圈试点，服务覆盖居民数量7.33万人。今年，乌市将按照示范点位先行、以点带面、逐步推开的思路开展城市一刻钟便民生活圈建设工作，同时鼓励一点多用、一店多能等方式的融合便利店、维修店、早餐店等便民业态，通过争取相关政策扶持，让小修小补的便民店铺规范有序回归百姓生活。

自治区商务厅流通业发展处一级调研员艾尔肯·巴吾东说：“随着城市发展和老旧小区改造的推进，小修小补摊点在城市中渐渐少了，但小修小补是烟火气的一部分，增加了手艺人的收入，也给百姓生活带来方便。便民生活圈的建设不仅需要品质服务，也需要接地气的生活服务。”

今年，我区将新增3个自治区级一刻钟便民生活圈试点城市，并力争创建全国试点地区。各地将结合实际和自身优势，打造突出文化、地域特点的“圈特色”，同时，让与百姓生活息息相关的服务规范有序回归。随着业态齐全、功能完善、智慧便捷的便民生活圈试点城市越来越多，畅通城市经济微循环，让各类服务资源集聚到居民家门口，将给广大群众带来实实在在的便利。