用更大作为确保农民工不再“忧薪”

原标题：用更大作为确保农民工不再“忧薪”

韩聪晓

记者从广东省高级人民法院获悉，2021年，广东法院共执结各类欠薪案件11.6万件，追回欠薪16亿元，1.6万名欠薪被执行人主动履行义务。去年12月24日，全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议要求，要拿出更有效举措坚决解决农民工工资拖欠中的突出问题，恶意拖欠的要依法依规从严惩处。（见1月18日《南方都市报》）

工资报酬是广大农民工最直接最核心的权益。维护好农民工的工资报酬权益，对保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。

近年来，各地区、各有关部门积极主动作为，欠薪多发高发态势得到有效遏制，根治欠薪工作取得阶段性成效。特别是在工程建设领域，随着实名制管理、规范工资支付、保证金、周转金等制度的落实，以及有关方面对欠薪违法行为加大打击力度、提高违法成本等，农民工工资被拖欠问题得到明显改善。

但也应看到，当前，根治欠薪问题仍然艰巨，呈现“两小两多”特点：一小，即欠薪主体小。据工会涉稳网络舆情平台监测数据，以包工头、班组等为主体的欠薪事件量占工程建设领域欠薪事件总量的70%以上；二小，即欠薪规模小。人社部近期通报的2021年第三批拖欠农民工工资“黑名单”涉及的10家工程建设企业中，拖欠30名以下农民工工资的企业有7家，人均欠薪金额1.39万元。一多，即新欠多。各地清理化解了一大批历史欠薪陈案，陈欠比例降低，新欠特征逐渐凸显；二多，即讨薪方式多。自媒体时代，农民工越来越青睐在线讨薪，极易引发“骨牌”效应。

工程建设领域欠薪任务仍然艰巨，有多方面原因。

比如，层层转包、违法分包、违规挂靠等“潜规则”屡禁不止。有的项目多次转手，落在无资质的包工头、班组长等自然人手中。这些人往往自身经济实力有限，管理经验缺乏，应对风险能力不足，遇到资金给付压力，将风险转嫁到农民工头上。而且由于无资质，这些个人往往是监管的盲区，实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储等制度覆盖不到他们。

比如，房地产债务风险传导。传统建筑行业是典型的买方市场，垫资保施工仍然是中标的潜规则。近年来，部分房地产开发企业经营困难，拖欠工程款，风险通过施工单位和包工头等向农民工传导。

再如，属地和部门监管力量不足、监管责任落实不到位、未及时消除欠薪隐患等，也导致拖欠农民工工资问题时有发生。

解决欠薪问题，关键在“政者有其为”。推动保障农民工工资发放、让农民工不再“忧薪”，是工会义不容辞的担当和作为，也是工会组织继续推动做好“六稳”、“六保”工作，保持职工队伍和社会大局稳定应有之义。

当前，各级工会组织应当突出问题导向，增强系统观念，坚决贯彻关于根治欠薪的决策部署，多措并举，综合施策，推动付出辛劳的农民工及时足额拿到应得的劳动报酬。

一是狠抓风险排查。要严格落实排查化解职工队伍风险隐患制度化、常态化、长效化要求，结合根治欠薪冬季专项行动，主动深入排查欠薪隐患，及早化解矛盾纠纷，力争做到欠薪事件发现在早、处置在小。

二是善用法律武器。要定期参与组织开展劳动合同普查与体检活动，依法对建筑施工等用人单位工资支付情况进行监督。积极推动职工维权（服务）中心、“12351”职工维权热线、网络平台、APP等融合发展，打通法律服务“最后一公里”，为欠薪农民工提供随时随地随身的法律咨询、法律援助申请等服务。进一步深化公益法律服务行动，开展有针对性的“送法进工地”活动，强化农民工依法从事劳动、依法维护自身劳动报酬权益的意识，堵住拖欠工资的漏洞和后门。

三是兜住民生底线。要建好用好应急周转金，适度垫付生活困难的农民工工资，保障其基本生活需求，预防其因生活得不到保障而出现过激行为。