“圈”住的幸福与“圈”不住的未来

原标题：上海15分钟社区生活圈关注居民获得感，探索美好生活实现路径（引题）

“圈”住的幸福与“圈”不住的未来（主题）

工人日报-中工网记者 钱培坚 通讯员 裴龙翔

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在社区内，15分钟能得到哪些服务，特别是在文旅和商业发达的上海，社区又如何做出特色，满足需求日益增长的市民？

在2014年10月举办的首届世界城市日论坛上，上海提出了“15分钟社区生活圈”，强调在步行15分钟以内的生活范围，基本满足市民日常生活需求。

7年过去，“15分钟社区生活圈”的理念也在不断丰富，2021年上海城市空间艺术季开幕式上，上海发布了《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》，获得52个城市联合签署，将社区作为体现人民城市根本属性的基本单元，以全体市民的获得感为最高衡量标准，实现“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”。

重塑：首个工人新村里的新“生活圈”

走进如今的曹杨一村，这个新中国第一个工人新村已是焕然一新，改造完成后的以社区景观为载体复原新村的记忆，设置了纳凉广场、休憩廊亭等，还增加了智能化设施，5G人工智能灯杆、电子屏等，为居民提供可互动的公共空间。人车分流之外还实现了所有架空线入地，最大程度地还原和传承历史本色与文化底蕴。

更大的改变则在楼内，项目责任设计师金晓明说，曹杨一村的改造既遵循原有城市肌理，又最大程度便民利民，改造后给予每户独立厨卫，户均增量使用面积约8平方米。

再把目光放大到整个街道，在同济城市规划设计研究院院长、同济大学建筑与城市规划学院教授周俭看来，曹杨新村在设计之初就运用“邻里单元”理念，同步规划建设了学校、影院、商场等公共服务配套，居民无论游园、就医或是购物，步行时间都在10分钟以内，使每一个“邻里单元”成为大型居住区的“细胞”。

早年先进的规划和设计理念，为当下构筑“15分钟社区生活圈”打下了基础。街道不断丰富公共服务设施布局和美好生活空间打造，推进曹杨一村旧住房成套改造，让4000多户居民告别媒卫合用的旧生活；建设世界第三个高线公园——曹杨百禧公园，打造880米长生活新秀带。同时，在辖区范围内设3个片区，将10分钟生活服务圈缩小至步行5分钟，实现真正意义上的家门口社区服务，让居民更加宜居、更加便利。

融合：“家门口”的15分钟文化艺术圈

家住上海临汾路380弄的李阿姨，最近发现了小区里的变化，“此一刻，美好临汾”的17组作品分布在小区各处，让她每天遛弯都充满了惊喜，还有附近赶来“打卡”的居民，每个作品前都不乏合影的男女老少。

基础设施和重点项目不断推进的过程中，临汾路街道将目光锁定在了引入新时代思想文化资源，让更多居民在“家门口”享受高品质的文化服务。党群中心还吸引居民参与创作“答卷人·社区生活情景剧”等原创作品，党课之“夏之情故事季”“秋之韵朗诵季”“冬之声戏曲季”面向全社区开放。街道还引入高水准的演出，演出所出售的公益票收入均捐赠给社区发展基金会，为社区公益添砖加瓦。

“老年人、新上海人比例较高的老社区，可以说是15分钟社区生活圈理念最大的受益者。”临汾路街道办事处主任徐健介绍，2016年起该街道将“美丽街区”建设作为重点工作，在“六大中心”基础上，推进“六小民心”重点项目。街面上随处可见的景观小品、口袋公园、艺术雕塑，社区内的艺术走廊、中心花园等在提升辖区整体形象的同时，更以通俗易懂的视觉语言让居民们感受艺术魅力。

目前，辖区内文化团队共166支，体育团队21支，每支团队人数20人至100人不等。文化艺术活动不仅走进了小区还走进了楼组，呈现出了各类主题，如环保主题楼、童趣成长楼、协商议事楼。

突破：在新技术运用中创新社会治理

在街道社区事务受理服务中心的24小时自助服务区“一网通办”终端机前，只需点点屏幕，社区失业人员“退休一件事”随即办结，田林街道“数字体验官”王先生说：“不用再跑到窗口排队，系统同时将几件关联事项一起办掉了，相关证照也可以调用，时间上也节省不少，我们太需要这样的服务了！”

得益于新技术的推广应用，社区生活圈里的智能因素正在不断增加。田林街道目前正在试点“一网统管”建设，聚焦“高效处置一件事”的总体要求，将科技手段转化为基层治理方式。这套以AI赋能的社区管理平台，通过社区遍布的触角，包括人脸识别、智能监控、电子嗅探等智能化感知设施，深入居民群众身边，在精准数据的支撑下，通过技术手段有效提升社会治理能级。

位于钦州路584号附近的田林十二村，作为智慧社区全国试点项目，已建立起一套较为完善、可推广的社区数字化管理模式，通过智能发现、智能派单、协同处置机制，推动实现基层力量的下沉整合，将“事后管理”转变为“事前预防”，推动社区实现可防性案件“零发案”，群租监管、孤老照料、垃圾分类等社区工作高效推进。

田林街道党工委李岩副书记介绍，目前，街道结合社区实际，始终坚持通过数据发现问题，基于问题优化流程，依据流程开发系统，运用系统解决问题，因地制宜的探索形成社区治理新模式。

城市社区作为社会治理的最小单元，也是一个反映城市风貌的微观窗口。在“15分钟社区生活圈”理念的引领下，上海正涌现越来越多安居乐业的美好景象，为打造未来宜居城市提供新范式。