广西积极探索“两降四促”财政金融立体联动模式

广西壮族自治区2020年以来积极探索“两降四促”财政金融立体联动模式，不断创新财政资金支持方式，目前初步形成了财政投入高效益、金融支持有保障、经济发展高质量的良性互动体系。

2020年以来，广西累计投入财政资金近149亿元，联动约5126亿元金融资源和社会资本进入实体经济，惠及454万户(次)市场主体，减轻市场主体负担近62亿元，有效激发市场主体活力。

——携手保险资源降低“三农”风险。运用政策性农业保险为农户撑起“保护伞”。将支持脱贫攻坚作为重点保障领域，奋战脱贫攻坚期间免除全区建档立卡贫困户自缴保费，免除20个深度贫困县县级财政配套保费及农户自缴保费，经费均由自治区财政承担。脱贫攻坚胜利后，继续实行保费减免措施。因地适宜开展“一市一特色”政策性农业保险试点工作。2020年以来，累计理赔支出27亿元，受益农户136万户次;为全区建档立卡贫困户、20个深度贫困县和投保农户减免保费2亿元。截至2021年7月，广西累计开发70余个险种，涉及农、林、牧、渔各个领域，提供风险保障894亿元。2020年广西荣获财政部地方优势特色农产品保险奖补资金绩效评价第一名。

——拓展担保业务降低信贷“门槛”。2020年组建广西融资担保集团，自治区财政累计注入资本金33.5亿元，支持将其打造成为担保能力强、运作水平高、抗风险能力强的担保龙头机构。对担保贷款出现的风险责任，由自治区再担保、担保、合作银行、国家融担基金、市县政府按照“4222”或“4321”的比例进行分担。截至2021年7月，广西政策性融资担保业务当年新增担保金额超225.13亿元，在保余额384.68亿元，累计服务中小微企业和“三农”主体约5.1万户。

——引导银行资源加大信贷投放。每年安排40亿元实施“桂惠贷”贴息政策，以普惠性贷款为主体、名单制贷款为补充，由金融机构直接降低贷款利率2或3个百分点，再统一向财政申请利差贴息，每年投放约2000亿元优惠利率贷款。截至2021年7月，引导全区银行机构累计向6.01万户市场主体投放“桂惠贷”1581亿元，直接降低市场主体融资成本31.68亿元。

从企业规模来看，投向中小微企业的贷款占比89.92%、户数占比99.45%;从企业类型来看，投向民营企业的贷款占比70.54%、户数占比97%，惠企利民成效显著。

——“联姻”社会资本促进有效投资。加强PPP工作绩效考评，每年对考评排名靠前的市、县分别给予2000万元和500万元工作经费奖励，并分别给予1亿元、0.3亿元政府专项债券额度倾斜。对规范落地的PPP项目给予建设期贷款贴息和直接融资补助。截至今年7月，广西纳入财政部PPP综合信息平台项目达到466个，总投资规模6738亿元，与2019年末相比分别增长89%、92%。

——设立政府投资基金促进产融结合。截至今年7月，由广西政府投资引导基金发起设立的3支交通投资母基金已设立11支子基金，实缴规模162.45亿元，其中，自治区本级财政实缴出资35.35亿元，带动各类社会资本出资127.1亿元;撬动银行金融机构贷款449.69亿元，实现投贷联动规模612.13亿元，财政投贷联动杠杆比例17倍。广西政府投资引导基金还参与发起设立13支各类科创投资基金、区域特色产业投资基金及1支国家级创新发展引导基金，完成实缴出资119.1亿元，已投资74家企业，其中70%以上为高新技术企业或中小型科技企业。

——发行政府专项债券促进中小金融机构改革。2020年底，广西已成功发行专项债券并全部注资到21家中小银行，成为全国首个以转股协议存款创新资本工具补充中小银行资本的省份。注资有效改善了广西中小银行主要监管指标，其中7家高风险农合机构成功“摘帽”，提高了地方中小银行的资本净额，并促进了机制改革，增强了服务经济社会发展能力。