山东出台工程建设项目审批制度改革26条配套措施 深化“放管服”改革

近日，山东省出台了工程建设项目审批制度改革26条配套措施，对于深化“放管服”改革，加大政策扶持力度，激发市场主体活力动力，优化营商环境十分重要。26条配套措施从合并审批事项、优化部门协作等5个方面，明确了创新突破的政策措施。

合并同阶段同部门审批事项。从市政公用报装、用地(海)核准、规划许可、施工许可、验收备案、市政设施类审批等6个方面明确了合并路径，相关事项合并后，将实行统一受理、统一补正、发放一个证书，全省工程建设项目审批事项将进一步压减30%以上，由目前的73项，压减到40余项，实现全国最少。

优化部门协作审批事项办理。从招投标办理、市政报装、联合验收、房地产项目综合验收4个方面进行了优化。一是优化工程建设项目招投标事项办理，共享建设工程招投标文件和信息。二是实行水电气热信联合报装，推动工程审批系统与市政公用专营单位业务系统互联互通。三是优化联合竣工验收流程，提升联合验收可操作性。四是提高房地产开发项目竣工验收效率，符合条件的可容缺办理竣工综合验收备案。

优化部分事项审批范围。从设计方案审查、初步设计审查、施工许可办理3个方面，进一步简化了小型项目办理流程。一是规范设计方案审查，出台《建设工程规划许可证》豁免清单，制定规委会审查项目清单。二是缩小初步设计审查范围，建设内容单一、标准明确、技术方案简单的政府投资中型及以下工程建设项目，不再进行初步设计审查。三是适当提高施工许可办理限额，允许建设单位根据需要分段办理施工许可。

优化评估评价、中介和市政服务。从区域评估、办理成本、全流程测绘、中介服务、水气热服务和排水接入6个方面，优化行政审批外的其他事项办理。一是建立建设用地区域评估制度，由政府统一组织对相关事项进行评价。二是鼓励各市将小微企业投资的低风险项目审批涉及的中介服务，纳入政府购买服务范围。三是整合全流程测绘事项，实现“多测合一”成果全过程共享应用。四是优化施工图审查等中介服务，纳入清单管理。五是完善水气热服务规范和评价体系，开展服务质量评估。六是简化排水接入办理流程，主动提供接入服务。

提升监管服务水平。从7个方面，明确保障措施。一是提升建筑质量管控水平，推行工程质量潜在缺陷保险。二是探索实行建筑师负责制，提升工程建设品质和价值。三是加快推动全流程在线审批，加强全过程审批信息监管。四是统一规范政务服务标准，实施闭环管理。五是持续提升审批服务便利度。六是编制公布审批事项清单。七是依法推进改革。

下一步，山东省将从三个方面推动26条配套措施落地实施：

一是进一步细化措施。充分发挥牵头部门作用，会同相关部门，坚持目标导向、结果导向，对配套措施逐条再细化、再分解、再落实，不断提高改革措施的含金量和可操作性。

二是进一步强化督导。加强对各市推进改革的督促指导。

三是进一步擦亮品牌。紧紧扭住山东省优化营商环境创新突破有利时机，巩固深化工程建设项目审批制度改革成果。