“以邻为友，以让为先，自治自管，祥和平安”

通州铁路小区自管会在修路灯。

开栏的话

“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”在城市治理架构中，街乡处于联系群众的第一线，是抓落实的“最后一公里”。构建具有首都特色的超大城市治理体系，街乡工作是最好的着力点，也是最实的观测点。

针对街乡权责失衡的痼疾，北京创造性地提出了“吹哨报到”机制，赋予基层执法召集权、部门考核权，让治理资源跟着“哨声”下沉。人民群众的需求就是“哨声”，以12345市民服务热线为抓手的“接诉即办”机制，基于“接诉即办”落实情况的工作考核体系，以“赋权、下沉、增效”为重点的街道管理体制改革，基于大数据研判解决问题于未萌的“未诉先办”机制，将好经验好做法上升为管长远的制度和法规……一系列创新举措密集落地，合力推动社会治理和服务重心向基层下移，切实增加了老百姓的获得感、幸福感、安全感。

解决千头万绪的基层问题，不可能一蹴而就、一劳永逸，构建具有首都特点的超大城市基层治理新格局，需要进一步确立眼睛向下、大抓基层的导向，实现“上”与“下”的良性互动，才能推动“北京方案”更加成熟更加定型。

记录和见证京华大地建设发展的脚步，是新闻记者的职责所系，也是增强脚力、眼力、脑力、笔力的大好机会。随着城市治理升级加速，本报记者走进街头巷尾、深入治理一线，推出“街乡蹲点报道”。我们期望报道的经验做法能够以资参考，在新一年将大城之治推向新境界。

一个41年的老小区，没物业，12345的热线投诉却屈指可数。为什么?记者近日蹲点城市副中心北苑街道长桥园社区的铁路小区，发现了其运转有序的秘密——小区自管会。

走进9号楼2单元杜淑印家，老人拉着记者的手，“来，您摸摸暖气片，热烘烘的。”暖气不给力的烦恼，是自管会反映给社区的，维修当天整整8个小时暂停供暖，受影响的36户人家没一户抱怨，这工作也是自管会做的。“我们这小区，大伙儿信任自管会。”杜淑印说。

铁路小区自管会有7名成员，其中4名党员。他们全部由居民推选产生，义务服务、不领工资，有一位在这儿已经生活了近50年。2016年，为治理居民意见最大的小区停车乱象，自管会应运而生。因为停车管得好，居民再遇难事，都愿意跟自管会念叨念叨。

小区里转一圈，记者听到“自管会”仨字的频率真高：大到修路、改造凉亭、安装天然气管道，小到帮居民收信收报、更换路灯灯泡、修防盗门，乃至寻找晾在院里丢了的床单被罩……久而久之，居民觉得有事找自管会解决得又快又好，干嘛还打热线?

7个人的自管会，如何维持小区运转?经费从哪儿来?

2016年在制订自治停车管理办法时，经居民代表商议，自管会把车位分成常住居民车、外部车、子女探亲车等几种类型，执行不同的收费标准。常住居民车辆一月停车费仅60元;外部车辆按市场价格收费。这样一年有十六七万元，自管会成员不拿一分钱，除去日常运维和设备更新，还有余钱可办实事。

至于力所不及的事，自管会反映给社区党总支书记岳迎文，书记一“吹哨”，相关部门进驻解决。

“其实，这7个人只是带头骨干，他们身后还有一支党员和志愿者队伍。”岳迎文说。自管会每月组织两次楼道大扫除。12月16日北京下大雪，微信群里一招呼，30多位居民一齐出来铲冰扫雪，干得热火朝天。

志愿服务的回馈机制，也将更多居民吸引到社区公益服务中来。小区居民凡是年度参与停车自治管理公益服务累计60个小时，就可以折抵一年的停车费。现在，有30多位居民自觉参与停车自治服务。

“以邻为友，以让为先，自治自管，祥和平安”——小区入口处这16个醒目大字，是自管会成立的初衷。如今，在北苑街道19个社区，自管会的经验已推广开来。各社区因地制宜建立起不同主题的自治自管组织，形成多元参与、共同治理社区公共事务的格局。