2021-12-21 07:48:56 来源：环球时报
【环球时报记者 赵觉珵 白云怡 陈青青 叶蓝 任重】国务院新闻办公室昨天发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，这是自香港回归以来第二次发表这样的白皮书。白皮书开篇即点出“香港在英国殖民统治下没有民主可言”，并在正文全面回顾香港特别行政区民主的产生和发展历程。“事实充分说明，中国共产党和中国政府是香港特别行政区民主制度的设计者、创立者、维护者和推进者。”白皮书写道。在一些分析看来，白皮书的发表凸显中央对于在香港发展“一国两制”及民主制度路线的决心，这是对美西方抹黑香港新选举制度的有效反击，也为香港民主健康有序发展指明了方向。白皮书的发表正值香港特区第七届立法会选举结果出炉之际，90名新当选议员的构成多元、均衡、专业。过去，香港所谓“民主”选举深陷泛政治化旋涡，以致给很多人留下至今难消的阴影，香港标志性的“开放”“自由”也随之褪色。这次选举受到香港社会各界高度评价，是香港实现高质量民主的重要里程碑。正如白皮书中所说，“香港特别行政区正迎来拨乱反正、由治及兴的新阶段”。
林郑月娥：白皮书的发布“正本清源、拨乱反正”
《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书由前言、正文和结束语组成，正文有六个部分：“香港在英国殖民统治下没有民主可言”“回归祖国开启了香港民主的新纪元”“中央政府坚定支持香港特别行政区民主向前发展”“反中乱港势力阻挠破坏香港特别行政区民主发展”“香港特别行政区民主发展重回正轨”“香港特别行政区民主发展前景光明”。
白皮书全面回顾香港特别行政区民主的产生和发展历程，进一步阐明中央政府对香港特别行政区民主发展的原则立场。白皮书说，近年来，反中乱港势力以夺取特区管治权、实施“颜色革命”为目的，挑战“一国两制”原则底线，冲击特区宪制秩序，破坏香港法治，进行危害国家安全、损害香港繁荣稳定的各种活动。事实一再表明，反中乱港势力及其背后的外部敌对势力是阻碍香港特别行政区民主向前发展的罪魁祸首。
白皮书指出，中国共产党和中央政府审时度势，作出健全依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特别行政区选举制度，坚定落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，推动香港特别行政区民主发展重新回到正确轨道。
白皮书的发表正值香港完成立法会换届选举。中国社科院政治学研究所研究员樊鹏告诉《环球时报》记者，此时发表白皮书，兼顾回顾历史与阐明未来目标的双重意义。刚结束的立法会选举是一次生动、成功的政治实践，选举制度的完善增进了广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性，证明了什么样的民主才是优质民主。
全国港澳研究会副会长刘兆佳对《环球时报》记者说，在立法会选举顺利完成后，白皮书从制度自信角度凸显香港新选举制度相比旧选举制度的优越性，显示香港民主已进入有利于“一国两制”实践、香港繁荣稳定和长远民主发展的轨道，同时也是对西方抹黑香港新选举制度的严肃反驳。
据报道，香港特区行政长官林郑月娥20日对白皮书表示欢迎。她指出，中央政府在完善特区选举制度下第一场立法会换届选举圆满举行后发布白皮书，是对香港民主发展的重要问题正本清源、拨乱反正。她鼓励市民，特别是年轻一代及学生，仔细阅读白皮书，加强对香港特区民主发展的正确理解。
走符合香港实际情况的民主发展道路
白皮书一经发表，就引来媒体热议。香港《巴士的报》称，白皮书提到，2019年“修例风波”和区议会选举乱象，充分暴露出香港选举制度存在重大缺陷和漏洞，完善香港民主制度特别是选举制度，是依法治港、拨乱反正的必要之举。
香港01网站称，白皮书明言“‘一国’底线越牢，‘两制’空间越大”。白皮书重申中央近来有关民主的见解，指出“不存在统一的民主模式”，而香港要摸索的是如何找出真正符合自身需要的民主发展之路。
“‘一国两制’白皮书：完善香港选制，减少政治争拗和内耗。”新加坡《联合早报》报道称，白皮书全文逾2.6万字，内容指近年反中乱港势力以夺取特区管治权、实施“颜色革命”为目的，挑战“一国两制”原则底线，冲击特区宪制秩序、破坏香港法治和进行危害国家安全等活动。报道提到，2014年6月，国新办发布《“一国两制”在香港特别行政区的实践白皮书》，首度提到中央拥有对香港特区的“全面管治权”，引起极大反响。
BBC称，立法会选举结束翌日，中国国务院新闻办公室发表白皮书，回顾香港特区民主产生和发展历程。白皮书指出，香港在英国殖民统治下“没有民主”，《中英联合声明》有关香港选举问题的内容并没有“普选”“民主”的字眼……
中国社科院法学研究所研究员支振锋对《环球时报》记者说，香港真正的民主进程是在回归后开启的，英国人从来没有也不愿给予香港市民民主。即使1997年的香港有一些民主成果，也是当地民众努力争取而来，绝不是殖民统治的结果。事实证明，中央政府才是香港民主的设计者、创立者、推进者，以及在其遭到破坏时的维护者，这也是白皮书表达的核心观点。
刘兆佳对《环球时报》记者分析说，香港新选举制度不盲从西方“民主模式”，而是按照香港的历史背景和实际情况，特别是从香港是中国不可分割的一部分和必须实行“一国两制”的客观事实出发来建构，因此必然是对香港长远的政治、经济、社会和民生发展有利的政治制度。
不少媒体还重点议论了“双普选”话题。香港电台、《明报》新闻网等媒体均将“白皮书称完善香港选举制度为实现双普选目标创有利条件”做到标题上。樊鹏表示，“双普选”是中央基于香港实际情况，对香港市民作出的具有最大包容性的政治承诺。但“双普选”的大前提是“一国两制”，是有不可突破的底线的。
“未来四年是香港赶路的四年”
白皮书发表的同时，香港立法会选举结果揭晓。地方选区、功能界别及选举委员会界别共90个席位，建制派夺得89席，其中民建联占19席，继续是立法会第一大党。在社福界功能界别胜出的“新思维”主席狄志远，成为唯一当选的非建制派候选人。明年1月3日，特区政府将举行第七届立法会议员宣誓仪式，由行政长官林郑月娥监誓。
香港中联办20日发表声明称，这次选举再次彰显新选制的进步性、优越性，是有香港特色民主的一次成功实践。声明表示，新当选议员的构成多元、均衡、专业，“五光十色”、焕然一新。
香港社会给予此次选举很高评价。全国妇联执委、港区妇联永远名誉会长何超琼说，当选人中有很多来自不同阶层、界别的年轻及新的面孔，体现了新制度及“爱国者治港”原则下的多元性、包容性及代表性。创新及科技局局长薛永恒表示，过去议会“陷入泛政治化的旋涡”，为对抗而“拉布”瘫痪议会，新选制让破坏力量难再入局，建设力量抬头。“未来四年是香港赶路的四年，是关键的建设期，相信所有议员能同心同德，为国家和香港的进步竭尽所能。”全国政协副主席梁振英在脸书上写道。
对于一些人拿投票率说事，香港《星岛日报》20日发表社论称，投票率高低与治理效果无直接关系，比如2019年区议会选举，投票率为历来最高，但议员无意改善地区民生事务，只顾搞政治抗争。市民最关注新选制下诞生的新议会，能否急市民所急，想市民所想，为香港迈向良政善治出力。
还有港媒评论说，这是新选制下的第一场立法会选举，选制不同、议席不同、选区不同，面临种种不确定因素，再加上反中乱港势力的极力抹黑与破坏，选举能否顺利举行面临不少质疑。但选举结果说明，一切忧虑都是多余的，“这一场选举，堪称回归以来最为成功的一届”。
林郑月娥20日也回应说，这次选举投票率虽然比以往低，但仍有135万人投票。她特别提到，高投票率如果是基于政治劣质化、社会两极化，甚至有人想争夺政权和危害国家安全，那不值得认同。
据香港特区政府新闻处20日消息，林郑月娥将于当日晚上至12月23日到北京述职，向国家领导人汇报香港经济、社会和政治方面的最新情况。
