2021-11-18 10:32:46 来源：经济日报
光伏电站整县推进在全国多点开花之时，风电行业也打起“下乡”的主意。在不久前召开的北京国际风能大会上，118个城市与600多家风电企业共同发起风电伙伴行动·零碳城市富美乡村计划，提出“十四五”期间在全国100个县5000个村安装1万台风机，为5000个村集体带来稳定持久收益。与光伏不同，动则上千万元一台的风机想要立在村集体的土地上并不是件容易的事。“风电下乡”究竟是概念炒作，还是真能“转”出高效益？
乡村利用风能早有先例，而且远比光伏历史悠久。工业革命以前，农业生产就得益于风车的广泛应用，大幅提升了产能和效率。全球最大的风机公司之一维斯塔斯，创始之初就是一家农机设备公司。如今，随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区，尤其是中东南低风速资源区域已具备开发条件，可供开发的资源潜力约14亿千瓦，而目前利用率不足十分之一。
风机在乡村能不能“种”下去，关键要看“收成”好不好。从经济性上看，风电已具备成为乡村振兴主体能源之一的条件。以风速较低的河南省为例，据中国可再生能源学会风能专业委员会测算，安装2台5兆瓦机组的工程总承包成本每千瓦不到6000元，保守计算年发电量超2500万千瓦时。根据当地每千瓦时0.3779元的上网电价计算，年均净利润超300万元。风电开发企业在保证合理收益水平前提下，拿出一部分利润与村集体分享，每年可为村集体提供15万元至20万元固定收入。同时，风电产业链长、带动力强，有利于提升就业。相比之下，2019年全国近一半村集体收入低于5万元，风电下乡能够快速提高村集体经济收入水平。
风电下乡可避免与人争地的问题。当前一个风机机位占地仅100平方米，在农村安装风电机组可利用田间地头，不会影响农业生产。据初步测算，农村有大量零散未利用土地，扣除城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域，还有巨大的建设潜力空间。风电下乡不仅可以满足未来乡村新增电力需求，而且能促进乡村能源结构优化转型，为乡村振兴提供动力支撑。
风电下乡还可消除风电产业“成长的烦恼”。2.97亿千瓦、2.78亿千瓦，这分别是截至今年9月全国风电和光伏发电的累计装机量。6年前，这一数据分别是1.29亿千瓦和4318万千瓦。随着装机增速连年放缓，原本具有先发优势的风电产业正面临被光伏产业反超的局面。乡村地区堪称风电产业“希望的田野”。
不过，风电下乡要实现预期效果，还需考虑生态环保、电网接入、土地征用以及安全运行等问题。一增一减，能够看出有关部门对风电下乡的审慎态度。
不同于分布式光伏布置可以见缝插针、灵活多样，分散式风机个头高、噪声大、技术复杂，需要前期科学选址，既要平衡好综合收益，也要避免触碰农村用地红线，一旦出现工程质量问题还可能威胁到人民群众生命财产安全。再者，乡村是生物多样性最重要的保留地，是生态保护的重点地区。在乡村地区大量建设风电设施，可能会对某些生态系统造成不良影响。
风电下乡以什么方式推进，要发展到何种程度，还需要有关部门多方论证、科学施策，确保风电在乡村“转”出高效益。（本文来源：经济日报 作者：王轶辰）
