2021-11-01 12:00:01 来源：央视新闻客户端
今年7月24日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。意见要求“坚持从严治理，全面规范校外培训行为”，对校外培训机构的整治力度之大前所未有。据教育部最新监测数据显示，目前，线下学科类培训机构的压减率已经超过40%。
“双减”政策实施以来，教育部会同中央近20个部门，先后出台配套文件16个，从政策层面对学校考试管理、培训材料和人员管理、预收费监管、上市公司清理整治等方面细化了工作要求。提出，2021年底前，完成面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构等目标；以及校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等明确规定。在操作层面对学科类培训的范围界定、“营转非”、“备改审”、查处隐形变异培训、防范从业人员风险、强化应急处置等方面作出了实操性指导。同时，加大常态化巡查、调度和预警，坚决查处有令不止、违规、变异、转入地下等行为，坚决防范“卷钱跑路”等违法犯罪行为。
来自教育部的监测数据显示，培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制。学科类培训机构大幅压减。在12.8万个线下学科类培训机构中，压减率超过40%；263个线上学科类培训机构中，压减率近50%。
培训机构探索转型 开拓新的发展空间
通过培训机构的治理，学科类培训机构大幅压减，同时也进一步规范了培训机构的办学行为。不少培训机构还抓住全面发展素质教育的新机遇，重新寻找自己的定位，探索转型，开拓新的发展空间。
在内蒙古包头市一家教育机构，记者看到，这里的每间教室都安装了远程监看系统，并与包头市校外培训机构管理服务平台相连接。平台可以看到教室里培训情况，老师是谁，教学的内容是什么，有没有超纲教学等，都能实时监看。
内蒙古某教育机构校长 郝建军：现在从培训的时间、内容、形式等等这些方面，都要作出相应的调整。
内蒙古包头市教育局副局长 刘小荣：首先是规范的管理，然后是培训机构更好的服务。培训机构是学校一种有益的补充，所以我们也在积极地引导这些学科类培训机构的走向，包括教材的选用，以及它应该怎么去补足我们学校的不足。
江苏省南通市是全国九个“双减”试点城市之一。在南通市区的一家培训机构，记者看到，工作人员正在对教室进行重新布置。过去这家机构开展的是面向小学和初中生的学科类培训机构，如今它们准备转型，转为开展书法、美术等艺术类培训。记者采访期间，已有不少家长陆续前来咨询。
江苏某培训机构负责人 殷成龙：国家在大力发展素质教育。作为民办的教育机构，我们会积极配合国家政策。
据了解，目前南通市共有学科类校外培训机构765家，截至10月29日，已注销182家，456家计划转型、关闭、注销等，合计占比83.4%。不少学科类培训机构在谋求转型，课后服务对师资和课程的需求，也为一些非学科类培训机构提供了新的发展空间。
下午4点是浙江省金华市金东区第二实验学校的课后托管时间，这位正在给孩子们上武术课的张老师，来自一家校外培训机构。像他这样的校外培训老师，这学期学校共引入了8位。
浙江金华市金东区第二实验小学教务处副主任 蒋小芳：协助我们学校一起完成课后的特色课程服务，有武术、散打、形体礼仪等方面课程。
针对一些学校课后服务场地、设施、师资不足等问题，浙江金华正尝试探索将非学科类校外培训机构引入校园。通过资质、课程等审核，建立机构“白名单”，目前已有一百多家校外培训机构进入学校参与课后托管服务。校内外合作，丰富了课后服务的课程内容，提高了课后服务质量，也为培训机构的发展创造了空间。
浙江金华市金东区“双减”工作专班小组成员 诸葛卫东：非学科类兴趣班大受欢迎，校外机构的介入成为有益补充，也能够减轻在校教师教学的负担。我们将不断丰富和完善专家组师资库，实现校内和校外优质资源的衔接和合作。
加强预收费风险管控 防范“卷钱跑路”
近年来，一些校外培训机构由于无序扩张，开展恶性竞争，以及经营不善等原因，导致资金链断裂、企业倒闭，出现“卷钱跑路”“退费难”等问题，这也是家长们非常关注的。在“双减”政策中，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控。
最近，山东淄博市临淄区的顾女士打算帮女儿选一家兴趣班，这款名为“慧服务”的网上平台，为她提供了不少便利。
山东淄博市民 顾海燕：以前跟孩子去报辅导班，要去各个门店、学校去了解一下。现在不用了，打开手机一搜很多学校都出来了，老师的资质怎么样，环境怎么样，还有交费这一块，都一目了然。
“慧服务”平台是当地教育部门联合中国银行共同打造推出的。近两个月来，已有190多家培训机构通过审核入驻。平台不仅要求培训机构公布相关证照、师资、课程、价格等信息，还需在中国银行开设专门账户，接受教育部门和银行监管。过去，家长都是把培训费直接交给培训机构，现在则是先存入培训机构在第三方开立的监管账户。平台会根据学员课时消费情况，定期向培训机构释放资金。同时，每家培训机构还需缴纳6万的风险储备金。
山东淄博市临淄区教体局职教科科长 赵泮林：对风险储备金的监管，主要用于防止培训学校“跑路”之后对于教师工资的补偿。第二是对学生的学费进行监管，我们实行先服务后收费的方式。
为鼓励培训机构入驻平台，当地也推出了一系列优惠政策：培训费按协定利率计算利息；学生通过平台缴费，能免费获得一份意外伤害保险。
山东淄博某培训学校校长 田恒枫：让非法培训机构失去了生存的空间，对我们合法培训机构来讲，是一个最大的保护。
据了解，目前各地都在制定相应举措，将校外培训机构预收费全额纳入监管范围。
北京市明确将预收费资金监管作为线上机构重新审批准入的前提条件。在重申3个月或60课时收费上限的基础上，北京市还提出，如周期和课时收费并存，机构只能选择收费时段较短的方式，防止发生变相超过3个月收费的问题。
河南省建立了培训机构大额资金流动等情况预警通报机制和操作流程，明确学科类培训机构预收费需通过银行存管接受监管，存管资金拨付须与授课进度同步、同比例，未实施资金监管的机构一律不得开门营业。
天津市教委、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局制定出台《校外培训机构预收费管理办法》，对个别拒不签署银行托管协议擅自开展培训的，已责令停止招生、暂停办学或纳入“黑名单”。
教育是百年大计，“双减”已百日探索。从各方的反应看，“双减”政策的落实开了一个好头。学校、社会、老师、家长、孩子，对“双减”政策的基本取向、主要措施体现了高度认同和积极参与。
毫无疑问，一百天来，措施是有力的，变化是明显的，感受是积极的，潜力是巨大的。但也要看到，“双减”涉及教育理念的深层改变，教育方式的很大变化，甚至包括相关的社会资源配置方式的深度调整，不会一蹴而就，不会轻松达成。希望“双减”所涉及的各方，能够把这开头一百天的努力坚持下去，不断发现问题、解决问题，既体现紧迫感，也能从长计议，久久为功。（总台央视记者 潘虹旭 高晨源 王新琦 内蒙古台 江苏台 山东台 淄博台）
