养老保障不足、服务设施不健全 农村养老短板如何补齐

人口基数更大，老龄程度更深，困难老人更多，农村老人的晚年生活引人关注；家庭养老能力弱化，养老保障不足，养老服务设施不健全，农村养老短板如何补齐？《新闻1+1》对话北京大学社会学系教授、中国老年学和老年医学会副会长陆杰华，共同关注：农村老人，如何养老？

农村老龄化目前有哪些特点？

北京大学社会学系教授 陆杰华：农村老龄化目前呈现以下特点：

(1)人口基数大，生活在农村的60岁及以上人口有1.2亿人。

(2)农村老龄化速度快。按照第七次人口普查的数据，农村60岁以上人口占比达到23.81%，比城镇高7.9%，比全国平均水平18.7%也高出许多。

23.81%意味着农村已经进入中度老龄化，它的影响是深远的，将会对农村整个老龄化的体系形成一个很重要的挑战。因为毕竟以往城乡的养老服务体系是有差距的，农村处于滞后于城镇的状态。

空巢化严重，农村养老靠什么？

北京大学社会学系教授 陆杰华：农村老龄化的空巢化、独居化、高龄化，更凸显了我们必须要关注农村的养老服务体系建设。农村养老靠居家，孩子不在，靠什么？很重要的是要靠社会化的养老，因为农村的社会化养老服务体系是滞后于城市的，通过一些社会化养老服务体系建设，给空巢老人提供必要的助餐、助医、助乐、助浴，在一定程度上能够提高农村老年人的养老服务需求，也需要全社会去关注农村养老服务体系建设的迫切性、重要性。

农村养老机构重量更要重质

北京大学社会学系教授 陆杰华：在养老服务机构数量方面，农村多于城市，我们不仅要看到养老服务体系在城乡的数量差异，更多的是要看它的质量差异。农村养老机构和城市相比，在质量上存在着明显差距。农村养老服务机构数量虽然多，它的空置率也比较高。前几年的数据，差不多48%的农村养老机构是空置的。一方面有很多农村老年人需要照料，另一方面养老机构数量比较多，但还是空置，供需的不平衡的问题需要加大去解决。

城乡养老金相差约22倍 需提高农村老年人基本养老保障

北京大学社会学系教授 陆杰华：在养老金方面，城乡的对比上差距是比较明显的。几年前我们通过研究发现，城乡养老金的差距差不多是22倍，城市远远高于农村。这个短板我觉得短时间是很难补齐的，但是我们可以缩小它，使农村的老年人能够逐步地提高他的生活质量，满足他的需求。

我认同要提高农村的养老金，要在他一定的年龄，比如60岁，或者这个男女有不同的年龄，能够实行退休的制度。但是退休制度我觉得很重要，要大幅度提高他的退休金，这是一个最重要的条件。

土地能成为农村老人养老的保障吗？

北京大学社会学系教授 陆杰华：土地也是养老保障的一个重要组成部分，其实在全国来说，有些地区利用土地流转，特别是把土地能够盘活起来，给他一定的经营，然后给老人一些福利。但是如果从全国来看，全部按照靠土地来养老也不是特别现实，因为这些做得好的地区，大部分都是在郊区，城镇化相对比较近的。但是在西部，在贫困地区，这个就不是特别现实。所以土地流转，还要根据国情，根据不同地区，“一村一策”，才能够真正使土地保障起到它的养老作用。

如何让农村老人更健康的老去？

北京大学社会学系教授 陆杰华：健康中国应该说是每个中国人的梦，也是农村老人的梦。农村是一个弱势，整体健康状况比城市要差。在医保、在医疗条件上也是相对比较差的。有这样一句话，有了健康，高龄不是问题，没有健康，低龄也是问题。对于农村老人来说，要抓住这三个词，基本、基础和基层。

①要提高农村老人的健康素养，从生命周期方面去提高。

②加强农村慢性病的管理，公共卫生也要跟得上，基层公共卫生更要跟得上。

③农村的卫生服务体系也要着眼于老年人的慢性病，着眼于整个的康复治疗，这样才真正使农村的老年人有一个幸福的晚年。