前8个月上合示范区青岛多式联运中心共开行中欧班列358列

最新统计显示：今年前8个月，上合示范区青岛多式联运中心共开行中欧班列358列、同比增长53.6%，输运集装箱2.9万标箱、同比增长85.2%。这是青岛海关所属胶州海关创新落实“三项制度”带来的成绩单。

全面推行行政执法“三项制度”是加快建设法治政府的必然要求，是优化营商环境的重要保证，是破解执法难题的迫切需要。胶州海关通过执法公示“沉浸式”、执法记录“嵌入式”、法制审核“清单式”，助力上合示范区高质量发展。

执法公示“沉浸式”

“现在越来越多的业务实现了网上办理，业务种类繁多且政策变化更新快，以前需要在多个网站、多种途径了解的政策信息，现在动动手指关注胶州海关公众号、扫扫二维码就可以轻松获取，真是太方便了。”青岛农心食品有限公司总经理辛东原说。

在传统的上墙公示和门户网站公示以外，该关根据企业诉求打造“掌上海关”，创立“胶州海关”政务服务公众号，按照“服务企业”“业务查询”“政策解读”三个模块对执法信息进行公示。在业务窗口公示岗位职责及业务办理流程，同时制作二维码，方便企业转发查看，实现海关业务“码上办”。通过以上形式让企业以“点一点”“看一看”“查一查”的简便方式快速获取所需信息，形成“沉浸式”公示模式，业务办理实现100%“零超时”“零差评”。在疫情防控常态化形势下，该关利用丰富的公示载体积极指导企业足不出户了解《海关支持中欧班列发展的措施》，用足用好优惠政策，做好中欧班列海关监管服务工作，服务上合发展大局。

为充分保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，该关重点抓实事前、事中、事后三个节点，做到事前梳理公示事项，形成编制清单，公开执法主体、执法人员信息、行政执法服务指南及流程图等;事中出示执法证件、出具执法文书、依法告知相对人享有的法定权利和救济途径;事后按照法定期限公开执法决定，更加方便群众获取执法信息，使执法活动更加公开透明并接受监督。

执法记录“嵌入式”

在胶州海关的查验平台上，查验关员正拿着一台手持查验设备对企业申报进口的23吨辣椒进行查验，只见他用这台设备拍照记录、上传查验结果并在线提交审核，不到20分钟便完成查验作业。

“现在查验我们不用提交纸质单证，也不用为了签字来回跑，查验完成后马上就能收到信息，这样我们可以第一时间安排集装箱作业，疫情当下，节约时间对企业来说太重要了。这种全程记录的形式，执法很透明公正，我们信得过。”青岛柏兰集团有限公司外贸负责人刘东说。

胶州海关立足重大任务落实以执法公正高效助力中欧班列跑出丝路“新速度”。企业最在乎行政执法的办事效率和执法公正性，该关依托移动查验单兵设备边查、边记、边拍、边传的“一站式”记录实现执法高效，依托“执法记录仪+监控指挥中心监控+《外出执法监督告知单》”实现全方位、多维度的立体监督，真正实现“阳光执法”，保证执法公正性。

法制审核“清单式”

“我们对法制审核实行繁简分流，通过分析研判将案件类型化，分类提炼审核要素，进行清单化审理，对疑难复杂案件提前介入、预先审核、事先把关，确保公正和效率两手抓。”胶州海关企业管理科科长王振华说。

针对通过分析研判可能出现法律风险的事项，该关将直接关系相对人重大权益、自由裁量基准较大、疑难复杂等14项执法事项纳入法制审核范围形成审核清单。根据具体案件类型分类提炼并明确审核要素，实现审核标准化，向标准化要效率。将内控建设要求提前嵌入法制审核，实现两者互动互促，形成业务运行、自我纠错、法治监督的闭环监督管理。扩宽法治人才发现、培养渠道，将各科的普法责任人、“两简”案件承办人等法治工作参与者吸收充实到法治队伍中，提升整体法治化水平。

“法治是最好的营商环境。我们将继续以严格落实‘三项制度’，推进依法行政、高效行政、透明行政，让企业乘上合发展之势，安心经营、放心投资、专心创业，助力企业‘轻装上阵’”。胶州海关副关长许杨信心满满地说。