河南法院问诊“僵尸企业” 破产案件处置工作经验获全国推广

2019年5月30日，河南商贸集团有限公司破产清算的财产处置方案和分配方案，顺利获得债权人会议通过，这起省政府重点关注的“僵尸企业”破产案件终于有了各方满意的结果。

“案件涉及20个子公司的股权、房产、矿石、对外债权等，申报债权人60多家，涉及债权10多亿元，处理难度很大。”1月6日，郑州市中级人民法院破产与清算审判庭法官邢彦堂介绍，为了高质高效审结此案，法院指导破产管理人对企业资产核查的过程可谓抽丝剥茧。

这是我省法院问诊“僵尸企业”，服务供给侧结构性改革的一个缩影。

自2017年9月省政府部署千家国有“僵尸企业”处置工作以来，全省法院牢固树立大局意识，迎难而上，主动作为，如期审结“僵尸企业”破产案件458起，实现资产变现17.85亿元，清理债务277亿元，配合政府安置职工6.3万人，走出了一条“法治化处置、市场化导向、协同化推进”的国有“僵尸企业”破产审判新路。河南法院破产案件审判工作经验得到省委、省政府高度肯定，被最高人民法院在全国推广，成为人民法院服务经济高质量发展的亮眼“名片”。

顺利推进破产处置工作，离不开行政力量的支持配合。省高级人民法院会同省国资委等11部门联合印发《关于省属企业处置“僵尸企业”的意见》，推动省国企改革领导小组印发了《关于加强府院联动推进“僵尸企业”破产工作的意见》，并单独出台《关于充分发挥审判职能作用依法服务保障国有企业改革工作的意见》等文件，建立起政府负责人和法院负责人“双包案”制度和周对接、月例会等常态化联席会议机制，就破产费用保障、职工安置、税收优惠等难点问题，共同研究制定解决方案。

补缴了社保，领取了补偿金，还办理了失业保险，开封毛纺织总厂原职工何建华脸上露出久违的笑容。该厂破产清算一案涉及各类人员近4000人，因企业成立较早且劳动用工关系复杂，职工身份、社保核查十分困难。开封市中院与相关部门积极协调，做好社保核算与补缴、就业安置等工作，依法保障了职工合法利益。

“破产案件审理中，我们充分考虑企业职工、股东、债权人各方利益，在法律框架内努力寻求利益最佳平衡点，特别是对职工权益高度负责，坚决依法保障。”省高院民二庭庭长王辉说。

审理破产案件，企业资产如何变现一直是老大难问题。为此，全省法院依托网络拍卖平台，建立债权人自治、管理人负责、人民法院监督的破产财产网络拍卖通道，对破产资产优先通过网拍实现盘活，提升资产处置效率和案件办理进度。不少企业的资产都在网拍中实现了增值，既防止了国有资产流失，又使债权人的合法权益得到最大化保障。

“僵尸企业”处置是深入推进供给侧结构性改革、防范化解重大风险的关键之举。面对难啃的“硬骨头”，全省法院与各级党委、政府同心协力、攻坚克难，受理的全部案件平稳审结，实现了“僵尸企业”破产案件“零震荡”，如期完成国企改革攻坚各项任务，既保障了民生，也促进了经济发展和金融良性循环，为我省经济转型升级创造了有利条件。