三位一体！郑州市出台《意见》 坚决守住耕地保护目标红线

记者昨日获悉，市政府出台《关于进一步加强耕地保护的实施意见》，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地综合保护体系，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护。

《意见》明确了进一步加强耕地保护的目标任务，提出要坚决守住耕地保护目标红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。耕地保护制度和占补平衡政策体系不断完善，节约集约利用水平明显提高，土地执法监管体制进一步加强，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局，切实把最严格的耕地保护制度落到实处。

按照《意见》，我市要实行最严厉的管控措施，最大限度减少建设占用耕地。强化规划引领和管控，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。严格永久基本农田划定和保护，强化永久基本农田对各类建设布局的刚性约束，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。对于重大项目确实难以避让的，按照相关规定履行程序和手续。

同时，改进耕地占补平衡管理，全面落实补充耕地任务。完善耕地占补平衡责任落实机制，严格落实“占一补一、占优补优、先补后占”要求。对耕地保护工作形势严峻的地方，除省重点项目、民生工程及脱贫攻坚项目按“占一补一”落实补充耕地外，其他建设项目按“占一补二”落实补充耕地。建立以县级平衡为主、市级调剂为辅、省级适度统筹为补充的“三位一体”补充耕地机制。

大力推进高标准农田建设，强化耕地质量提升与保护。统筹实施高标准农田建设，统一建设标准、统一上图入库。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，加强新增耕地后期培肥改良，提高耕地产能。推进耕地轮作休耕试点，加强轮作休耕耕地管理，健全耕地质量和耕地产能评价制度，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地生态环境综合整治。

我市还将强化保障措施，着力构建耕地保护长效机制。严格对县(市、区)政府落实耕地保护责任的监督考核，强化地方政府保护耕地的主体责任和有关部门的监管责任，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，把最严格的耕地保护制度落到实处。