无人机“闯祸”暴露出无人机管理领域的漏洞

无人机“撒野”将老奶奶撞骨折

植保无人机“肇事现场”。任婷 摄

6月29日上午8时许，宝应县柳堡派出所接到报警称，柳堡镇联丰村合意组农田里一架无人机撞上了一位老奶奶，致老人颅骨粉碎性骨折、颅内出血，伤势严重。无人机是怎样惹祸的?机主又该承担什么样的责任?昨日，记者进行了调查采访。

通讯员 任婷

扬子晚报/扬眼记者 陈咏

遭无人机撞伤，老太太被紧急送医

“肇事”的机主吓得不轻

民警赶到现场时，一架植保无人机(用于农林植物保护作业的无人驾驶飞机)躺在黄瓜棚边，受伤老太太已被紧急送往医院救治。现场有一大摊血，看得出老人伤势很重，“肇事”的无人机机主李某被吓得不轻。

经了解，李某操作的是一架极飞P-30 2019款农用植保无人机，专门用来为农田喷洒农药。该无人机长、宽各1.5米左右，高0.5米，重约36千克，飞行高度最高为30米，最低为1.5米，飞行速度最快每秒3米。该款无人机属于农用机械。李某是当地种植大户，在村里承包了几百亩农田，今年听说国家农用机械直补将惠及农用植保无人机，享受国家农用机械补贴，加之近年来人工费用越来越高，劳动力也越来越难找，所以几个月前购买了这架无人机。他怎么也没想到，才几个月时间，无人机竟惹出了大祸!

无人机“闯祸”背后

机主无操作证，且实际操作有过错

民警了解到，农用植保无人机工作之前，需要测量田地的距离，将数据输入植保无人机，拿配套的定位器进行定位，然后系统会默认划定区域。在这之后，操作者在手机APP上输入操作证持有人的信息，进行操作作业，无人机就会在划定的区域内按照线路自动飞行。

李某的地是两块地，中间隔了一条不到1米宽的机耕路。为省事，李某将两块地设置成一块作业区域，将无人机经过机耕路时设置成“不喷洒农药”。本来，李某在操作无人机完成西边一块地作业后，无人机要飞到东边的一块地继续工作，而正是在飞经中间的机耕路时，发生了事故：老太太在机耕路旁的黄瓜架边盖塑料薄膜，李某在操作无人机过程中自认为农田里不会有人来，因而疏于观察，没有及时发现在机耕路旁干活的老人。正因为没有看见，无人机按照既定路线飞行，一头撞上了田边的老太太，老人被撞倒在地上，血流了一地。无人机自重不小，加之有速度，撞上老人，结果可想而知。

无人机管理属新兴领域

该事故如何定性还有待调查认定

警方深入调查了解得知，李某属于“无证驾驶”。无人机不是谁想飞就能飞的，根据相关规定，凡是起飞重量高于250克(含250克)的无人机，使用者或者单位组织要实名登记，且要经过培训，培训合格才能取得操作证。李某没有操作证，他便借用朋友的操作证，将信息输入手机APP操作无人机。

记者了解到，被撞的老太太已脱离生命危险，但伤势较重，颅骨粉碎性骨折、颅内出血。目前，肇事者李某正接受进一步调查。

警方表示，无人机管理属于新兴领域，近几年虽然出台了一些相关规定，但是如何落地实施仍处于探索阶段。根据国家相关规定，操控“低慢小”飞行器飞行，扰乱社会管理秩序或者危害公共安全，视情况给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。而操作无人机过程中意外伤人，则没有专门的法律规定。这起事故是定性过失犯罪还是安全责任事故，还有待公安、检察院、安监等相关部门调查认定。