河南省经济战略学会召开承担县域“十四五”国民经济和社会发展规划研究编制专家座谈会

为协助各县(区、市)做好“十四五”规划研究编制工作，发挥先进智库服务县域经济发展的智囊、参谋作用，河南省经济战略学会联合相关高校、研究机构、社会组织等力量，积极承担县(区、市)委托，开展“十四五”规划编制研究工作。2020年5月8日，河南省经济战略学会、河南省发展智库联席会召开承担县域“十四五”国民经济和社会发展规划研究编制专家座谈会，由省经济发展战略研究院书记、省经济战略学会秘书长梅春飞主持。

参加会议的有：省委政研室研究员、省经济战略学会副会长徐大海，省政府发展研究中心原主任、研究员王永苏，省政府参事、国家注册咨询师、正高级经济师董治堂，省政府参事、教高贺建委，省政府参事研究员李松岭，省政府参事、高级工程师王鲁豫，省社科院工业经济研究所所长、研究员张富禄，省经济战略学会专家、研究员李登州，省经济战略学会专家、高工校凤林等专家。

董治堂认为,智库服务县域“十四五”经济社会发展规划的编制工作对发展县域经济乃至未来五年至十年的国民经济和社会发展具有重要意义，并对规划编制组专家提出高标准、严要求。以如何编制县域“十四五”规划为主题，浅谈六点思路。一是对上一个五年规划进行总结，对未来发展的机遇、挑战进行分析。二是认为专家组要深入了解并学习相关的国家战略，对县域发展思路、发展目标有总体设想。三是抓住契机，明确发展建设的主要任务。谋划一批重大工程，加快构建现代产业体系。四是落实规划实施的保障措施。五是把建设重点工程项目作为长期规划开展。六是规划编制的内容一定要图文并茂，令人一目了然。

王永苏指出县域发展要解决三大难题，一是县域企业创新能力弱，产能过剩。二是县域环保容量狭窄，环保排污系统欠缺。三是重点项目建设缺少用地指标。针对三点难题，指出“十四五”规划编制工作必须立足县域实际发展情况，分析困境，找出对策，破难攻坚，探究良性发展模式。

徐大海提出，为更好完成“十四五”规划编制工作，学会推行专家组长负责制，以提高工作效率。规划编制要注重：一是优化发展空间布局。把握好城乡空间、城镇空间、乡村空间、产业空间、生态空间、城乡融合等基本要素和重要方面。二是加强生态环境建设。把握好生态现状、生态保护、绿色发展、美丽乡村建设等情况。三是发展先进文化。把握好优秀文化传承、精神文明建设、发展文化事业等情况。四是加强社会民生保障。把握好基础设施建设、加强公共服务、脱贫攻坚等情况。五是加强县域治理体系建设。掌握全面加强党的建设、加强法治建设、优化营商环境、全面深化改革等情况。六是加强工程项目谋划。掌握重点项目、调研“十三五”时期重点项目谋划建设、项目支撑支持、实施等情况。

贺建伟提出三点建议，一是上下联动、衔接协调。县域规划要与省市规划沟通衔接，紧密结合，争取在省市大的规划框架下，为县市争取更多的政策支持。二是全面规划，突出重点。规划制定工作既要筹划全面，又要因地制宜，因县制宜，突出重点，发展县域特色产业。三是做好功课，练好基本功。政策研究及调研工作要扑下身子、深入县域。立足县域实际，掌握实情，真正了解发展中的重点、难点和痛点，结合政策信息，让规划制定接地气、有灵气、有生气。

王鲁豫提出五点建议：一是通过国有企业产权制度改革后的加快发展，启示专家组在研究县域“十四五”规划时，要考虑制度建设的内容，特别是建立现代企业制度，完善公司治理结构。二是在指导思想上注意学习参考江浙等地富县强省的做法，增强县级财力，发挥国有资本在县域经济发展中的作用。三是面对新的情况和疫情带来的重大影响等，要吃透国家政策、当地实际，考虑建立应急机制、新的商业模式及跨境跨区域的合作与对接。四是围绕当地龙头企业和上市公司，培育特色产业，建立县域经济的产业支撑。发展县域经济，要创新融资渠道，研究“钱”从哪儿来的问题。五是要坚持分类指导，对上符合顶层设计，对下符合当地实际，做出的规划要管用。

李松岭建议，一是县域经济发展必须有特色、有高招，不能纸上谈兵。县域“十四五”规划编制时，要站位高、眼界远，结合各个县域资源禀赋、文化基因、产业基础以及比较优势进行合理规划。二是加快发展以创新为引领的县域特色经济。加大新一代信息网络、智能产业等关键技术的推广应用，发展数字经济，助推产业转型创新。推动县域经济高质量发展。

张富禄建议，一是明确指导思想。二是明确高质量发展目的。通过规划满足人民日益增长的美好生活需要，谋划经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等发展之路，确保强县强省强国。三是方案选择符合县情市情切实可行。路径不只一条，只要找到突出区域自身发展特色、优化区域要素禀赋、弥补区域瓶颈短板之路即可，总体上形成风格各异、各显神通的各市县各区域发展规划。四是要处理好专家方案和领导思路之间的关系。大家的工作目标一致，即通过规划寻找区域发展方案，要多沟通交流，多维度开放包容，提高工作效率。不要陷入无谓之争。对于领导来说，有个可行方案仅是开端，重要的是落地落实，造福人民。

李登州最后提出三点建议，一是强调县域“十四五”规划编制工作要首战告捷，一定要高标准，严要求，打出漂亮仗。在专家工作组的全体努力下先声夺人，树立标杆。二是以扶沟县为例，向在座各位专家介绍县域发展规划编制应注意的基本事项，表明县域“十四五”规划编制工作要在县域现有基础上，紧密结合各县域当地实际，立足于实，着眼于创，着力于效，突出县域专题、县域品牌规划，力戒千人一面，才可以卓有成效。三是应该注意发挥央企的积极作用，力争通过协调，使邮政等一批央企优先切入省政府规划和地市县政府规划中。以河南邮政为例，在最新的政策支持下，邮政业可凭借其资金流，寄递物流，信息流，仓储配送，农村电商平台等积极要素，规划进入县域经济社会发展中去，为地方经济发展形成更加宽泛合力，发挥出积极作用。

梅春飞同志向在座专家介绍智库基本情况，河南省经济战略学会是集千名专家、千家企业、百家服务机构为一体的智库平台。多次获得全国新型智库建设先进单位殊荣。主要任务是围绕河南经济发展战略问题，开展学术研究;为政府和企事业单位提供经济决策咨询服务;加强省内外、国内外经济学界的联系与交流;协助省内各类企事业单位解决发展中的实际困难和问题，为河南省全面深化改革作贡献。此次规划编制以强有力、高水平专家队伍，组建规划编制专家组，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尽职尽责，发挥专业水平，紧密结合县域发展实际，力求规划编制达到县域发展新要求。做到目标明确、责任清晰、便于评估，为县域全面决胜小康社会，提供科学精准的规划依据。

梅春飞同志最后向此次参与座谈会的各位专家表达衷心感谢，并对专家组未来的规划工作表达美好期盼，对省经济战略学会服务县域经济发展表露出信心和底气。