打、治、建 郑州：从“深挖根治”向“长效常治”迈进

今年以来，郑州市深入贯彻落实中央、省委决策部署，坚持“解决问题、百姓满意、整个社会净化”目标定位，“打”“治”“建”同步推进，强力推动扫黑除恶专项斗争从“深挖根治”向“长效常治”迈进。

据统计，截至目前，郑州市打掉涉黑犯罪组织数量居全国第三，查处涉黑恶腐败和“保护伞”数量居全省第一。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，郑州市坚持在提升办案质效上发力，不断创新完善办案机制，全力推动“线索清零”“积案清零”和“保护伞”问题清零。

加快督办进度，推动线索核查持续发力。制定《郑州市涉黑涉恶线索管理实施细则》，建立“线索甄别、筛查、研判”“异地核查、提级侦办”“回访举报人”等核查机制，对涉黑涉恶线索进行深挖细查。郑州市委政法委聘用政法战线资深检察官、法官，加强对重大线索和疑难复杂案件的指导督办。郑州市扫黑办对举报人回访不满意的线索逐案督办，强力推动问题、线索清零。截至目前，涉黑涉恶线索核查率达92%以上。

围绕“黑恶积案清零”，加强公检法专业化办案团队建设，落实公检法“大三长”会议制度，统一执法思想、执法标准;实行公安机关重大涉黑涉恶案件专案侦办制度、“三级督导”机制和公检法内部会审会商机制，采取清单管理、倒排工期、提前介入等措施，严格依法快侦快诉快判。

健全完善政法机关与纪检监察机关涉黑涉恶腐败问题线索移交、协同办案、同步上案等机制，纵深推进“打伞破网”。截至目前，郑州市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题253起，处理238人，给予党政纪处分217人，组织处理19人，移送司法机关21人。

政法机关与税务、住建、审计、金融等部门建立涉黑涉恶案件涉案财产协查处置机制，确保涉案资产查清挤净，及时扣押、冻结;侦办机关加强与法院协调联动，加大对黑恶势力的经济处罚力度，铲除其经济基础;开展对已审结涉黑涉恶案件的涉案资产筛查工作，对黑恶势力骨干主犯财产实行“六必查”，最大限度清缴黑恶势力资产。截至目前，共查封、扣押、冻结涉案资产82.57亿元。

强化“三书一函”督导性作用，抓实重点行业领域问题治理。坚持问题导向，突出以案促改，制定出台《关于健全“三书一函”长效机制的实施意见》，向相关行业主管部门转交提示函、建议书等114份，督促行业主管部门及时整改重点领域突出问题，堵塞监管漏洞，压缩黑恶势力活动空间。

强化监控预警前置性作用，切实预防涉黑涉恶犯罪发生。围绕“打早打小”，针对九类犯罪个案和3人以上结伙作案人员犯罪，完善案件信息、人员信息、线索信息数据库，建立监控预警机制;针对刑满释放、社区矫正、监外执行、吸毒、问题青少年等重点人员，完善服务管控机制和回归社会帮扶机制，有效遏制新的涉黑涉恶犯罪发生。

强化基层组织引领性作用，有效铲除黑恶势力滋生土壤。郑州市委组织部牵头，创新建立换届“后评估”机制，持续抓好软弱涣散村党组织整顿，扶持发展村级集体经济，加强农村带头人队伍建设，集中培育了一批农村党支部书记先进群体。

郑州市扫黑办负责人说，今年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、纵深推进的关键之年，郑州市将持续保持对黑恶势力严打高压态势，强化政治担当、加强组织领导，进一步深化综合治理、夯实基层基础，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。