采取具体措施支持民营企业发展 建立长效机制解决拖欠账款问题

“采取具体措施支持民营企业发展，建立长效机制解决拖欠账款问题。”最近中央政治局会议提出的明确要求，让一些陷入账款拖欠“迷雾”的企业看到了方向。

拖欠民营企业账款和农民工工资是个“老大难”问题。时间上，从上世纪清理企业“三角债”，到2003年国务院领导帮助农民工熊德明讨薪，再到近两年国务院几次召开会议作专项部署，可谓由来已久;程度上，几乎从经济发达地区到欠发达地区，各地都有拖欠现象，尤其是建筑、交通、电力等工程领域，每到春节时期，集中清理欠薪和集中讨薪的现象很是引人关注。

这个“老大难”问题到底如何解决?不妨先看两个数据。一是今年2月底工信部透露，经过一段时间集中清理，全国各级政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元，其中农民工工资得到优先清偿。二是广东省政府负责人最新透露，截至今年7月底，广东省各级政府部门和大型国有企业共排查拖欠中小企业账款49.47亿元，已清偿28.54亿元。

这两个数据只是今年以来整治拖欠账款行动的部分成绩，但已经可以说明，“老大难”问题，说难的确难，可真要解决起来并非无能为力。这一轮连续数月的整治清理就清楚地表明，对“老大难”问题如果真抓实干，拿出路线图、时间表，出实招、动真格，多大的难事、多久的难题都能化解，甚至一些久拖不决的欠账“麻团”也能快刀斩乱麻。

不过，这样集中力量抓、集中时间抓的办法，虽能取得阶段性成效，但也会留下问题。留下的问题就是，一阵风过去之后很容易故态复萌，或者依然如故，这些年的教训就是如此。许多拖欠都是躲过了风头继续拖，或者这次清理完下次接着欠，甚至边清老账边欠新账。要不然，何至于国务院相关部门一而再、再而三地统一部署、集中行动?

可见，治理拖欠这个“老大难”，既要重拳出手、重点治理，对突出问题突出处理，更要从源头入手，按照中央政治局提出的要求，建立解决拖欠账款的长效机制，从根子上堵死拖欠账款的漏洞黑洞。

从源头看，目前拖欠主要是某些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项。虽然造成拖欠的原因很复杂，但归纳起来主要是民营企业、中小企业在项目中地位相对弱势;政府或大型国有企业审批繁杂，管理流程迟缓，同时普遍存在转包、层层分包和资质挂靠等现象，利益链条长;一些地方超出财力范围搞开发或者随意立项，加上不作为等问题，一旦财力跟不上，很容易导致欠薪。

建立长效机制，就要针对这些成因“点穴式”治理。按照中央的要求，强化抽查督促和专项审计，杜绝一些政府部门违规随意立项;从制度上严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包，提高支付工程进度款最低比例要求，修订完善法规制度，严防发生拖欠。

当然，解决拖欠绝非一日之功，但如果从根本上建立管长远的法律和制度，就能有效地清理旧账、防止新账。这对建立高质量的社会信用体系、营造高质量的营商环境、提振企业投资信心、促进经济社会高质量发展至关重要。别让拖欠账款绊住企业的“腿”。