管网不治理 一切都白搭

让污水处理有效率，这些地方从管网开始下功夫

第二看台

长江病了，而且病得还不轻。

曾经，长江春水绿堪染。然而，多年来，由于河道采砂、过度捕捞，尤其是一些临江化工企业，滥排滥放，导致长江生态环境破坏严重，群众苦不堪言。

2018年4月26日，习近平总书记在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，明确要求“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。”一年多来，三峡集团共抓长江大保护取得了哪些成效，又面临着怎样的问题?日前，记者跟随三峡集团先后前往武汉、岳阳、九江、芜湖等长江沿线城市，实地调研其探索城镇污水处理和水环境综合治理进展，深入了解新时代“三峡治水”方案。

管网不治理 一切都白搭

“长江病了，病因就在于各种污染。”长江环保集团党委书记、董事长赵峰说，国家发展改革委多次强调，长江经济带水环境存在“4+1”污染源，即城镇生活污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染。

赵峰介绍，按照国家发展改革委的统筹部署，现阶段三峡集团以城镇污水治理为切入点，选取宜昌、岳阳、九江、芜湖4个城市推进先行先试。通过调研，发现存在的主要问题包括：城镇排水管网等基础设施落后、欠账严重;城镇污水收集率很低，污水直排，污水处理厂低效运行;河湖水倒灌、溢流，雨污错接混接，地下水入渗;厂网分离，产业链“片段化、碎片化”等。“黑臭在水里、问题在岸上、关键在管网。”赵峰说。

岳阳是一个水城，湖区面积占市域面积35%。“由于历史原因，循湖排放是沿江城市的一贯做法。而且由于管网基础设施建设历史问题严重，存在污水管和雨水管混接等情况，遇到下雨，雨水通常伴随着污水排放到湖里。”岳阳市住建局副局长、三峡集团长江环保集团岳阳项目建设协调指挥部办公室常务副主任程文艺说。

不仅是岳阳，在九江，混搭错接、雨污合流、污水直排入河湖这些问题也同样存在。

九江市三峡水环境公司总经理曹诤表示，污水处理厂进水浓度关键在于管网质量，由于长江沿线城市普遍存在地下水位高的特性，又有污水管道、合流管道断裂、渗漏、倒灌等突出问题。导致污水管道内混有大量的地下水、河湖水，进厂化学需氧量(COD)浓度普遍低于100mg/L，这也使得很多污水处理厂天天闲置“晒太阳”。

“管网不治理、一切都白搭。”九江市三峡水环境公司副总经理张俊说，今年5月份，住房城乡建设部、生态环境部等联合发布城镇污水提质增效三年行动计划，提出将进入污水处理厂生化需氧量(BOD)浓度提升到100mg/L的要求，折算到COD浓度则为约200—230mg/L，比江西省此前提出的达到132mg/L的要求高出了一大截。要达到这个目标，必须更加聚焦城市地下的、看不见的排水管网修复、治理工作。管网健康了，河湖才可能健康。

系统治理 赚钱不赚钱的都要做

采访中，记者在岳阳东风湖水环境综合治理工程现场看到，临近中午大型挖掘机还在轰鸣。

“现在正在进行的是调蓄池的建设。”三峡集团长江环保集团岳阳项目部负责人高崖说，按照三峡集团与岳阳市政府协议，项目策划遵循“厂网河湖一体化”治理模式，以消除黑臭为主，开展东风湖、王家河、南北港河“一湖三河”水体治理，同时，实施湖滨和临港两个污水片区管网完善工程，解决两个污水厂长期闲置问题。

以前政府与社会资本合作治污，社会资本看中的是具有回报机制的污水处理厂，管网建设等属于市政基础设施，则甩给了地方政府，导致厂网分离。“现在的厂网一体化，简单来说，就是赚钱不赚钱的，三峡都在做。”程文艺说，三峡集团是在探索治污的新路子，实现对管网设计、施工、运营的全生命周期管理。

九江市人民政府副市长、党组成员孙金淼也认为，三峡集团是系统治水的理念，不再是头疼医头、脚疼医脚。这改变了过去重末端处理、轻系统治理的认识，有助于从根本上解决问题。

“三峡也在探索未来管网的收费机制，没有机制的创新很难继续。”长江环保集团党委副书记、总经理王世平说，当前，污水处理费只能勉强覆盖污水处理厂的运营成本，而污水管网的运行，还需要财政付费。通过一年来的先行先试，国家部委已经意识到了管网治理是城镇污水处理提质增效的关键，需要有收费政策支撑，相关部门正在牵头研究污水管网收费的价格机制。