2019-05-28 14:56:15 来源：大河报
被贴罚单的两辆轿车，事发时车头均朝外。
郑州一位车主到焦作出差，车辆停在路外的酒店内部停车场，因为车头朝向未按地面所指示方向，结果被贴罚单，罚单依据是《中华人民共和国道路交通安全法》第56条。现场交警表示，车主此举违法，他们的处罚合法合规。
交警此次执法依据是否充分，是否合法?大河报·大河客户端记者进行了调查采访。
酒店内部停车场停车，被贴罚单
5月24日下午，郑州市民刘先生致电大河报·大河客户端记者，说了他在焦作市人民路上的龙泉大酒店停车场内被贴罚单一事。
当天上午，他将车停在了酒店门前的停车场内，紧邻酒店出口台阶。可当天下午3时许，他发现被贴了一张罚单。与他同被贴罚单的还有旁边一辆轿车，该车同样是车头朝南，与该排其他车辆车头朝向不一致。
这张落款为焦作市公安交通管理支队定和交警大队的罚单显示，刘先生的车辆违法停车地点为“人民路”，“违反了《道路交通安全法》第56条的规定，请于3日后15日内持本告知单接受处理。”
大河报·大河客户端记者现场看到，龙泉大酒店门前的该处停车场位于人民路路北辅道、人行道及人行道外侧的绿化带以外，远离道路，并不占用路面停车位，而且入口处有隔离墩与外界隔开，是一处相对封闭的区域。
按照该酒店前台工作人员说法，此处停车场场地由酒店承租，酒店方面具有使用权。作为酒店内部停车场，此处主要供宾客使用。
停车车头朝向不对，真可以处罚?
对于此事，刘先生认为警方张贴违法停车告知单的行为不妥，没有法律依据。
一方面，该处停车场不属于道路，不在《中华人民共和国道路交通安全法》的约束范畴，警方不能据此处罚;另一方面，即便可以按照该法处罚，第56条也没有明确要求停车必须遵循车头朝向问题。
在事发现场，骑警用摩托车、着交警制服的民警巡回执勤时，对其他未按照地面车位标线朝向停放的车辆进行了贴单处理，不仅是在龙泉大酒店停车场，还包括西侧的山阳商城停车场内。
对此贴单行为，刘先生在事发现场与贴单交警进行了理论，问及此处内部停车场警方有无权限处罚时，对方表示，该停车场虽有围挡，但车辆可以自由出入，警方就有权管理。要是不服，可以复议。
“现在是四城联创时期，你没有素质，不按标线停车，还怨得了谁了?”现场的一位执勤交警说。
对交警部门的这种做法，现场不少市民表示，交警部门在此处停车场据车头朝向问题张贴罚单，已有多次。
大河报·大河客户端记者查询发现，《中华人民共和国道路交通安全法》第56条原文如下：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但依本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”
该法第33条则是：“新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等，应当配建、增建停车场;停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建;投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。”
“朝向不对一般只警告”，车主可行政复议
5月27日下午3时，大河报·大河客户端记者联系焦作市自然资源与规划局，但辗转多处，因值班窗口工作人员开会不在等原因，尚未能查询到事发人民路路段的道路断面规划审批情况。
同日上午，看过现场照片后，焦作市公安交通管理支队政宣科有关人士受访时说，民警的贴单应该是因为车辆压线停放。但被告知，该排车辆全部压线，只有车头未按标线方向停放的两辆轿车被贴单后，该人士又表示，这可能是“民警执法的人性化”。
问及此处龙泉大酒店停车场是否在《中华人民共和国道路交通安全法》约束范围之内，他表示“问了民警，说是在道路范围之内”，但当大河报·大河客户端记者追问是否查询了道路规划审批图纸资料时，他表示“那还真不知道。”
对于路外内部停车场停车未按地面标线方向停车能否处罚问题，上述人士语焉不详，一再表示此处虽然有隔离，但仍是开放式的，属于警方的监管范围。
不过，该人士表示，若车主对此次贴单行为有异议，可以提起行政复议。“这个罚单实际上只是个告知单。对于车头朝向不对的，一般情况下，我们只是警告处理，不会是罚款200元、记3分。”他说。
说法
就此事件，法学博士、河南省国基律师事务所律师任成宇受访时认为，《中华人民共和国道路交通安全法》约束的是路内的停车问题，在路外的内部停车场，警方可以规范管理，但并不能以此进行行政处罚。
任律师说，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第56条规定，并不足以对车辆停放的朝向问题进行处罚。如果警方在路外的内部停车场以此条款对未按标示方向停放的车辆进行处罚，依据并不充分确实，涉嫌滥用权力。
