2018-12-19 14:49:35 来源：大河网
有关部门张贴的危房公告
危房里的小餐馆正在营业
数年前就被鉴定为D级危房(承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房)的一排上世纪50年代的红瓦房，多年来却成为小餐馆的聚集地。
12月6日，郑州市民张先生拨打大河报热线0371—96211，称其在位于经八路纬一路的郑大二附院看病后，想去南侧的小餐馆吃碗面，却发现餐馆所在的一排房屋居然是D级危房，随时面临倒塌的危险。
面对市民的疑问，属地办事处负责人也称这排危房是他们的“心头病”，拆不了!咋回事?记者进行了调查采访。
现场：D级危房里小餐馆扎堆儿
家住郑州市金水区的张先生，近日去了一趟郑大二附院，不成想在附近就餐时遇到了堵心事。
“第一次来这边不太熟悉，中午从医院出来，我打算就近找个饭店吃碗面。”张先生告诉记者，从郑大二附院出门向南50米的一处院落里有一排瓦房，这里有多家小餐馆营业，他选择了其中一家就餐。就在老板做面的时候，张先生在门外看到一张告示称，该房屋在数年前被专业机构鉴定为D级危险房屋，已不具备经营、出租条件……张先生心里一惊，赶忙对老板说面不要了就走了。
什么是D级危房?记者查阅资料显示，D级是危房程度最严重的一个等级，承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
“在这种条件下经营不仅是对自己不负责，也是对顾客不负责!”说起此事，张先生颇感气愤。
记者根据张先生的描述来到现场，在经八路纬一路南侧，门牌号为经八路1-1的院落中是一排瓦房，显得颇有年代感，与周围的现代建筑格格不入。走近则发现，一些瓦房屋顶漏水，被塑料布覆盖，其中一间甚至由木棍支撑门框，给人“摇摇欲坠”的感觉，部分墙体出现了大面积裂痕。
在瓦房的墙上，密密麻麻张贴有房屋为D级危房的相关部门公告，似乎年年都有新的公告覆盖在老的公告上面，最近的一张落款时间为2018年12月初。鉴定报告显示，该受鉴房屋建造年代较早，建造标准低、整体性差，经多年使用后房屋多处严重损坏，房屋整体出现险情，构成整栋危房并且无修缮价值，建议整体拆除。
回溯：房龄超50年，房屋产权成难题
这些危房如此“扎眼”，为何仍然有人在此做生意?一家在危房中经营面馆的老板娘告诉记者：“别看这房子破，面积还不到30平方米，房租可不便宜，每个月要四千元以上。”
“这些房子靠近医院，生意好。”附近居民谢大妈告诉记者，这排房子大约建于上世纪50年代，距今五六十年了。“当年属于煤炭系统，分到的职工并没有产权，后来单位改制，分分合合，目前土地所有权在省工信委，而目前房子的使用权则是当年职工的子女。”
附近的居民对这排危房也颇为揪心。家住该院落对面的张大妈称，她每天从附近过都感到惊心，尤其是近期郑州即将迎来雨雪天气，房屋将面临更大的考验。
提起这排危房，金水区经八路街道办事处的工作人员也颇感无奈。办事处相关负责人告诉记者，办事处从2013年就开始与房屋产权方沟通，要求其尽快拆除。2015年8月，郑州市金水区住房保障和房地产管理局下达了房屋安全隐患告知书，随后又下达了危房鉴定书至户主，但房屋拆除工作却一直没有实质性进展。“在后期对该院落的管理中，那些租户认为自己不欠租金和水电费，不配合我们，干涉正常管理。”该工作人员解释。
在随后对执法队和食药监管部门的采访中，相关部门负责人也表示，这排危房的餐饮经营存在后厨脏乱、油烟扰民等行为，多次被市民投诉。
房屋所有者并没有产权证，那么作为土地所有者的河南省工信委是否有权利收回呢?对此，省工信委一后勤负责人表示“只能实施24小时动态监控”。对于记者提出的其他问题，其表示随后答复，但截至记者发稿，尚未收到回复。
随着雨雪天气即将到来，这排危房能否撑过这个冬季?这让市民与办事处担心不已。
观点：拒不维修房屋的相关责任人需承担法律责任
原住户并无产权，但拒不腾退房屋;现租户在危房中开餐厅，拒不搬离;街道办事处积极处理，却没有执法权;土地拥有者并无房屋的产权。
这种处境下，让危房成了“钉子户”。
类似情况如何解决?危房中的餐馆出了安全问题，责任又该由谁来承担?
对此，河南予瑞律师事务所李华阳律师表示，根据我国《城市危险房屋管理规定》相关规定，房屋所有人对经鉴定的危险房屋，具有履行该鉴定机构处理建议的法定义务，并及时加固或修缮治理。
若房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其他强制措施。发生的费用由责任人承担。
同时，李华阳称，本事件中，房屋所有权人和承租人拒不维修房屋，又拒不配合相关工作人员正常管理，所以当地房地产行政主管部门可以指定有关部门代修，或采取其他强制措施。
“若因房屋的外墙等部分发生脱落、坠落造成他人损害的，可根据《侵权责任法》相关规定，由房屋所有权人、管理人或者使用人承担侵权责任;若因房屋倒塌致人伤亡，造成他人损害的，可由拒不维修房屋的相关责任人承担侵权责任。”李华阳解释。
