不折不扣执行机构改革的施工图——二论坚定贯彻落实省委十届七次全体（扩大）会议精神

省委十届七次全体(扩大)会议对全省深化机构改革工作进行了动员部署，全省各级各地要认真领会，坚决贯彻。党中央、国务院批准的《河南省机构改革方案》，坚持把加强党的全面领导贯穿始终，坚持机构职能与中央基本对应，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持优化协同高效，坚持改革和法治相互统一相互促进，是我省机构改革的规划图、施工图，我们要不折不扣予以执行，把中央关于机构改革的顶层设计和部署要求在河南落实到位。

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革的首要任务是完善坚持党的全面领导的制度。只有以加强党的全面领导为统领，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，确保党的领导更加坚强有力，才能不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。我们要坚决贯彻中央要求，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

扭住转变和优化职责这个关键。转变和优化职责是深化机构改革的重要任务，必须坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。既要重视机构设置、干部安排、人员消化等工作，更要在改职责上多用精力，不光要改头换面，还要脱胎换骨;不光要发生物理变化，还要发生化学反应，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调、监督监管更加有力、运行更加高效，为高质量发展提供制度保障。要厘清政府与市场、社会的关系，理顺部门职责，优化部门职能配置，理清省市县职责关系，科学设置、合理划分省市县事权,最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，激发各类市场主体活力,充分调动地方发展积极性。改革尤其要注重协调性、联动性，统筹推进各级各类机构改革，使各级各类机构有机衔接、相互协调，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

这次会议还对强化机构编制管理刚性约束作出部署。增强机构编制法律意识，严格落实机构编制限额管理，加大机构编制违法违纪行为查处力度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，将为深化党和国家机构改革提供重要保障。一分部署，九分落实，只要我们高度重视，措施得力，扎实推进，就一定能把机构改革的规划图、施工图化为丰硕的改革成效，构建起系统完备、科学规范、运行高效、符合河南特点的机构职能体系。