河南：紧盯“关键少数” 以案促改助推国企高质量发展

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。自2017年4月全省以案促改工作推开以来，省国资委党委树立“以严管显厚爱、以约束促规范、以正气补元气”理念，做深做细做实国企以案促改，为我省国有企业高质量发展营造了风清气正的政治生态。

全面体检找病根

“由于自己工作不负责任，私心严重，在工作中该为的没有为，不该为的却乱作为，给企业造成了巨大的负面影响……”河南能源化工集团原党委书记、董事长陈某某在忏悔书中这样写道。

作为我省最大的国有企业，河南能源化工集团曾因两任“一把手”独断专行、盲目决策、贪污腐化，导致企业政治生态恶化，发展一度陷入困境。

国企领导干部作为党在经济领域的执政骨干，肩负着管理国有资产、实现保值增值的重要责任，手中权力重若千钧，用权稍有不慎，就可能给国有资产带来几千万、甚至数以亿计的损失。而近年来我省不少省管国企高管“前腐后继”，悲剧一再重演，凸显了在国企开展以案促改的重要性、必要性和紧迫性。

2018年9月27日，全省省管国有企业落实中央巡视整改要求深化以案促改工作推进会召开。省国资委党委结合省管企业特点，紧盯“关键少数”,严守政治纪律和政治规矩，紧盯审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购等重点领域和关键环节，以查促教、以查促建、以查促管，严格落实精选案例、警示教育、完善制度等关键环节，深入推进省管国企以案促改工作。

省纪委监委驻省国资委纪检监察组组长王成中表示：“开展以案促改，对出现的问题和现象早发现、早制止、早查处，既是对干部最大的关爱，也是对党的执政基础和市场经济秩序最好的保护。”

对症下药抓整改

从党的十八大以来我省查处的国企领导干部典型案件看，凡是腐败问题频发、国有资产流失、运营效率低下的，都不同程度地存在党的领导和党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的问题。

河南能源化工集团作为拥有4万多名党员的国有大型企业，10年间没开过一次党代会，个人长期凌驾于组织之上。弱化党的领导，忽视党的建设，党组织软弱涣散，国企就丢了“根”失了“魂”，必然导致乱象丛生、腐败盛行。

深化以案促改，就是要聚焦国有企业在党的领导、党的建设、全面从严治党、权力监督制约等方面的问题，坚持正本清源，源头治理，有针对性地完善管理制度，堵塞监管漏洞，真正把权力关进制度的“笼子”里，压实管党治党政治责任，促进企业经营管理更加规范。

“我们完善并严格执行党委常委会议事规则、书记办公会议事规则等10余项管理制度。在重大项目、重要投资交由总经理办公会议讨论前，先由党委会研究把关。”河南能源化工集团党委书记、董事长刘银志说。河南能源化工集团通过以案促改，净化政治生态，守住国有企业的“根”和“魂”。2017年，该集团一举扭亏为盈，2018年重返世界500强。“完全没有想到，以案促改会这样立竿见影。”集团党员干部发自内心地赞叹。

郑煤集团以集团原董事长孟某某、郑州煤电股份有限公司原总经理祁某某等违纪违法案件为镜鉴，揭短亮丑，把党的政治建设摆在首位，守住国企的“根”与“魂”。全面实施“583”党风廉政建设责任体系，构建党委主体责任、纪委监督责任和党委书记主体责任第一责任人、纪委书记监督责任第一责任人、班子成员一岗双责的“五责协同”机制，建立组织领导、责任分解、谈话提醒、日常监督、巡察督察、内部监督、垂直管理、检查考核“八项工作机制”，推进以案促改制度化常态化、监督执纪“四种形态”、党委巡察“三大工作载体”，持续优化企业政治生态和发展环境。

强根固魂见疗效

去年以来，省国资委党委把夯实“两个责任”作为重要抓手，持续发挥党建工作引领作用，督促各省管国企管资本就要管党建，业务工作与从严管理干部两手抓、两手都要硬，做到业务工作拓展到哪里，从严治党的职责就延伸到哪里，不断以党的建设高质量推动国企发展高质量。

截至目前，全省25家省管国企都成立了以案促改工作领导小组，筛选典型案例1024件，开展警示教育2211次，受教育人数超过24万人，整改问题4137个，修订制度2107个，新建制度1618个，排查风险点13028个，有关人员主动上缴违纪所得45万余元。

安钢集团积极探索实践，构建形成筛选案例常态化、案件剖析常态化、问题整改常态化、制度建设常态化、警示教育常态化、监督问责常态化的“六个常态化”机制，实现了以案促改与企业管理提升的同频共振。

河南国控集团坚持问题导向不放松，狠抓警示教育不放松，紧盯问题整改不放松，开展任前谈话敲警钟，切实绷紧思想之弦，筑牢“首道防火墙”;组织对各控股企业“五查”“十查”问题台账对账销号;开展整改落实“回头看”，层层压实“两个责任”。

今年前8个月，我省省管企业营业收入3336.1亿元，同比增长8.3%;实现利润99.5亿元，同比增长17.7%。国有企业改革合力持续增强，改革发展成效日益显现。

省国资委党委书记胡广坤表示，全省国资国企系统将巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续突出重点、把握关键、积极稳妥、务求实效，把以案促改贯穿全面从严治党和国企改革始终，转化为落实“一三五八”总布局、实现国有资产保值增值这一目标的强大动力，努力开拓新时代河南国资国企高质量发展新局面。