推进放管服 河南将放开养老服务市场

推进“放管服”，促进养老服务业更好发展。近日，河南省政府办公厅正式印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确提出，到2020年全面放开我省养老服务市场，进一步放宽养老机构准入条件，精简审批环节等多项保障措施。

社会力量已经成为投资发展养老服务业的一支重要力量。民政部2017年初的统计数据显示，民办养老机构约占养老机构总数的40%。然而审批周期长、环节多、门槛高等问题，制约着民办养老机构的快速发展。

《意见》提出，到2020年，全省养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，市场监管机制有效运行，信用体系基本建立，服务质量明显改善，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

降低社会力量开展养老服务的门槛。设立营利性养老机构应按“先照后证”的简化程序执行，在工商部门办理登记后，在当地县级以上民政部门申请设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关的管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

同时，我省还将推动公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，并推进居家社区养老服务全覆盖，鼓励建设社区小型养老院，满足老年人就近养老需求。

我省还将加强对养老机构运营和服务的监管。严禁以举办养老机构名义从事房地产开发，严禁利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务无关的活动，严禁改变机构的养老服务性质。

另外，我省还将建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。建立多部门、跨地区的联合奖惩机制，将信用记录作为政府购买服务、享受建设运营补贴、债券发行等各项支持政策的重要衡量因素，建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。